首期中央环保督察问责3287人

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11月23日，第七届中央环保督察团向云南省反馈了督察情况。到目前为止，2016年第一批环保检查员和八个检查组都完成了他们的检查任务。

数据显示，7月12日至9月30日，8名督查员共交办群众来信举报13316件，完成13074件，其中责令整改9617件，处罚2659件，罚款1.98亿元；调查了207起案件，拘留了310人；采访了2，176人，3，287人被追究责任。

国家行政学院教授汪玉凯对媒体表示，中央环保督察的“严厉措辞”一方面指出了具体的环境问题，迫使地方政府积极整改，另一方面也向全社会传达了中央政府以铁腕手段控制污染的决心。

督察组留下的“脏话”

11月14日晚，《中国商报》记者带着中央第五环保督察团抵达郑州。他一离开火车站，就被厚厚的烟雾包围着，空令人窒息。根据环保部门的监测数据，2016年上半年，郑州空的气体质量在中国74个重点城市中排名第三，是中国污染最严重的省会城市之一。

“由于认识上存在误区，环保压力传递不到位，落实不够有力。”中央第五环境保护监察组组长王万斌说。7月16日，河南展开了一场防治大气污染的硬仗，其第一招就是“敲敲门”，以此来唤醒那些“未能推进大气污染防治，未能落实到位”的人。河南省副省长徐甘露在会上点名批评了五位官员。

在河南省的一个月中，检查组下令纠正1614起案件，对188起案件进行了处罚，拘留了31人，约谈了148人，追究了1231人的责任。

在宁夏，永宁县的一家企业多年来一直在排放烟尘，但在被群众举报后，政府声称该企业处于停产状态。为此，银川市纪委责成永宁县委、县政府进行了深刻的书面检查，并对永宁县县长进行了诫勉，责令责任人公开道歉或撤职。

“宁夏回族自治区生态环境相对脆弱，工业严重依赖能源，生态、大气、水等环境问题突出。环境保护工作形势严峻，任务艰巨。”“人们对促进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足。还有再开发和光保护的问题。”当中央第八环保督察团向宁夏反馈督察情况时，他们留下了这两个“狠话”。

本报记者注意到，在各省、自治区的反馈会上，督查组也留下了很多“脏话”:在黑龙江，督查组的反馈称，黑龙江“存在降低标准、放松要求的现象”和“部门监管责任”。不执行，不执行”；在广西，检查组的反馈意见是，“一些地方的环境保护工作被动地得到促进，而不那么积极”，“环境保护在发展和建设方面作出了让步”；在江西，根据检查组的反馈，“环境不作为和混乱是突出的问题。”

第二批中央环保检查员将开始工作

去年7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第14次会议确认，对环境问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不到位的地方，将提前进行检查，并同时追究党政领导的责任，以体现环保“党政同责”、“一岗双责”的要求。

对破坏生态环境负有责任的领导干部，无论是调动、提拔还是退休，都要严肃追究责任国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常继文在接受《中国商报》记者采访时表示，在解决环境保护问题上，“党政同责”、“一岗两责”抓住了“牛鼻子”。

根据中央安排，7月12日至16日，8个中央环保检查组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南和宁夏，重点落实国家环保决策，解决突出环境问题，落实环保主体责任。8个检查组及相关人员190多人，带动了近4万名地方投资检查整改人员。

这里的一些专家在接受本报记者采访时说，检查员的检查对象和内容对当地的污染防治具有指导意义。在下一步的监管中，监管的内容也要根据当地的特点加以强调。例如，对于一些大中城市来说，近年来机动车污染日益严重，督查组也应加大对机动车污染防治的监管力度。

“一旦各省、自治区出现大问题，就很难整顿。不仅各省、自治区要反思，国家层面，特别是国家发改委和环境保护部，也要反思改革的战略部署是否适度、扎实，是否与发展阶段相适应。部门之间追求的目标是否能够协同工作，然后进行调整。”常继文说:“用现在的要求和观念来考察过去发展带来的历史问题是对的，但需要一定的耐心。”

根据安排，从2016年起，中央环境保护监察局将在大约两年内对中国所有的省、自治区和直辖市进行检查。据《中国商报》记者介绍，第二批中央环保检查员将于近期启动。