特朗普退TPP成定局 安倍称TPP不能没有美国

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[安倍之所以说“不可能重新谈判”，是因为除了美国和日本，其他10个tpp成员国已经提出了将美国排除在外的想法]

21日，日本首相安倍晋三表示，“失去美国的《跨太平洋伙伴关系协定》(601099，Buy)毫无意义。”话音刚落，美国当选总统特朗普就通过视频宣布了他的100天新政的内容，第一个人说他将在执政的第一天“退出tpp”。

奥巴马没有放弃tpp

特朗普承诺用“更公平的双边贸易协定”取而代之，称“这将为美国带来就业和就业机会。”然而，被现任总统奥巴马视为政治遗产的自由贸易协定tpp并不一定会结束。正如美国贸易办公室的代表弗罗曼早些时候所说，tpp没有死，而是在炼狱中。

与特朗普的声明形成鲜明对比的是，在秘鲁利马出席亚太经合组织(apec)领导人峰会的奥巴马，在tpp框架内与其他11个国家的领导人进行了接触，以继续推动协议生效。

在随后的新闻发布会上，奥巴马表示，这次会议使各方再次确认了他们对tpp的承诺，各方都非常明确地表示，他们愿意继续推进tpp，“尤其希望与美国一起推动。”他还警告称，暂停tpp将“摧毁我们在该地区的地位，削弱我们以反映我们利益和价值观的方式制定全球贸易规则的能力。”

在奥巴马前往利马之前，支持tpp的美国国内力量还提议，特朗普政府可以在上任后就tpp举行新一轮谈判。美国共和党众议员凯文布拉迪(kevinbrady)表示，他对特朗普的建议不是退出，而是进行新的谈判，以便“让tpp变得更好。”

参加apec峰会的一些tpp成员国领导人也倾向于认为特朗普之前反对tpp是一种竞选策略，随着时间的推移，特朗普可能会改变主意。新加坡、澳大利亚和其他国家表示，他们会给特朗普更多时间。新西兰总理约翰·基甚至开玩笑说，最好给特朗普命名为“太平洋伙伴关系”，让特朗普改变主意。

美国有多少自由贸易协定

目前，美国已经与20个国家签署了自由贸易协定。在tpp成员国中，美国与秘鲁、加拿大、墨西哥、智利、澳大利亚和新加坡签署了自由贸易协定。在一些分析家看来，足够的自由贸易协定也能保证美国的经济和贸易利益。然而，所有这些自由贸易协定只涉及美国与世界其他国家之间双边货物贸易总额的40%，而且大多数是与加拿大和墨西哥的交易。

自1994年美国、加拿大和墨西哥之间的北美自由贸易协定(nafta)生效以来，这三个国家的贸易受益匪浅。根据美国商会的数据，大约600万美国人的工作依赖于与墨西哥的贸易。美国公司，尤其是汽车制造商，是最大的赢家，因为他们从墨西哥获得廉价劳动力。美国国会2015年发表的一份独立报告发现，北美自由贸易协定并没有导致批评者担心的大规模失业。

在竞选期间，特朗普还不止一次表示，他将重新谈判北美自由贸易协定，指责该协定夺取了美国“锈带”(中国中部一度繁荣但日渐衰落的制造业中心)的就业机会。关于特朗普的态度，加拿大总理特鲁多表示愿意与美国讨论北美自由贸易协定。墨西哥总统涅托说，他愿意讨论一些细节，但绝不允许重新谈判。

此外，特朗普还表示，他将退出世界贸易组织(wto)。然而，美国多达60%的双边货物贸易是与没有双边自由贸易协定的国家进行的，为了进入这些市场，世贸组织的最惠国关税对美国出口商非常重要。美国彼得森国际经济研究所警告说，美国将面临三大风险:出口商失去一项重要的全球市场准入安排；美国失去了世贸组织下重要的贸易争端解决机制；让中国在全球贸易体系中处于领先地位。

在双边贸易协定中，特朗普特别关注美国和韩国之间的自由贸易协定。特朗普认为，美韩自由贸易协定没有带来预期的7万个就业机会，而是导致10万个就业机会消失；美国对韩国的出口几乎没有增加，但韩国对美国的出口增加了150多亿美元。韩国财政部副部长崔向木15日对此进行了辩护，称自2012年协议生效以来，增加了韩国企业在美国的投资。

“这是一个分水岭时刻...这意味着这些经济体将面临更多的区域化进程。”汇丰(HSBC)亚洲经济研究联席主管弗雷德里克·诺伊曼(Fredericneumann)表示，美国企业将发现，它们的市场准入正在减少，而越南、马来西亚和日本将成为tpp崩溃后的输家。

想象一下，在美国没有tpp

日本是最担心tpp前景的国家，也是美国以外最努力达成协议的一方。

在特朗普发表为期100天的新政演讲并宣布退出tpp之前，安倍在阿根廷布宜诺斯艾利斯的新闻发布会上指出，特朗普可能放弃tpp的前景，称“失去美国tpp毫无意义。”根据安倍的具体分析，这等同于“不可能重新谈判，根本的利益平衡将被打破。”

安倍之所以说“不可能重新谈判”，是因为除了美国和日本，其他10个tpp成员国已经有了推动不包括美国的tpp的想法。

然而，根据原来的协议，tpp在没有美国的情况下不能生效:根据tpp的有关规定，tpp只有在获批准的成员国的国内生产总值超过85%，而美国本身占60%的情况下才能生效。因此，如果你想使tpp在美国境外生效，你必须重新谈判当前的tpp协议。

另一方面，目前，作为tpp核心推动者的新西兰和澳大利亚已经转向支持亚太自由贸易区和区域全面经济伙伴关系协定的谈判。

值得注意的是，在秘鲁利马举行的亚太经合组织领导人会议期间，中国和新西兰共同宣布正式启动中新自贸区升级谈判。双方同意，第一轮谈判将于2017年上半年举行，争取尽快达成协议。升级谈判的范围将涵盖许多领域，如服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、环境、贸易技术壁垒、海关程序合作和贸易便利化、原产地规则等。，这将推动中新自贸区升级为更高层次的贸易协定。

同时，秘鲁也在apec会议前后申请加入rcep，打算成为拉美国家的第一个成员。今年1月21日，中国和秘鲁共同签署了《中华人民共和国商务部和秘鲁共和国对外贸易旅游部关于提升中秘自由贸易协定的谅解备忘录》，宣布启动双边自由贸易协定提升的联合研究。

“中国是赢家。由于退出tpp，美国不仅失去了它的经济影响，而且也失去了它在亚洲的政治影响。”纽曼表示，中国可以利用其巨大的国内市场吸引其他更接近其轨道的经济体。

然而，对于特朗普的决定是否意味着rcep和ftaap谈判将获得更强劲的发展势头，中国外交部发言人耿爽22日在例行记者会上表示，“rcep进程以东盟为核心。”长期以来，中国一直积极推动与东盟等相关方的rcep谈判。我们愿意继续推动与各方的谈判进程，争取早日取得积极进展。”

Rcep由10个东盟国家发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度参加。通过减少关税和非关税壁垒，建立了一个由16个国家组成的统一市场的自由贸易协定。如果谈判达成，rcep将覆盖约35亿人口，总gdp为23万亿美元，占全球总量的1/3，覆盖区域也将成为世界上最大的自由贸易区。