国务院大手笔减税费 不止这6000亿

本篇文章2529字，读完约6分钟

[2014年底，财政部下发文件，免除小微企业在中央层面设立的42项行政事业性收费，包括土地登记费、房屋登记费和房屋交易费。在这42项中，有18项行政事业性收费将对所有企业和个人免征。]

【以个人转让二手房为例，两年内转让一套100万元的二手房需要缴纳营业税5万元，但改革后只需缴纳4.76万元的增值税，改革后少缴纳2400元。]

[去年10月，财政部发布消息称，中央取消、暂停和减少了427项行政事业性收费和政府性基金，每年可为企业和个人减轻约1000亿元的负担。]

国务院降低企业成本的“组合拳”正在继续发挥作用。

4月13日召开的国务院常务会议决定了几件大事，其中一件是从今年5月1日起两年内降低企业社会保障缴费率和住房公积金缴存比例。据初步估计，此举每年可为企业减轻1000多亿元的负担。

此前，国务院决定于5月1日启动营业税改征增值税试点(以下简称“增值税改革”)，预计全年企业税负将减少5000多亿元。

《中国商报》记者了解到，今年以来，政府帮助企业降低成本的组合拳基本呈现，5月1日，政府将兑现上述6000亿元的税费减免红包。

根据2016年政府工作报告和去年底召开的中央经济工作会议，今年将把18项行政事业性收费的减免范围从小微企业扩大到所有企业和个人。此外，中央政府还要求有关部门研究降低制造业增值税税率，精简和合并“五险一金”。

一个减税的大红包将被发出

在经济下行的巨大压力下，政府采取了大规模的结构性减税措施。

最大的减税来自难民营的改革。李克强总理在今年的政府工作报告中宣布，从5月1日起，试点范围将扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，并将所有企业新增房地产中的增值税纳入抵扣范围，确保各行业税收负担不增不减。

新试点的四大产业，包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，涉及约1100万纳税人，比之前试点的590多万家庭增加了近一倍。实现的营业税约占原营业税总收入的80%，改革涉及的范围更广。

4月1日，李克强来到国家税务总局和财政部，对全面推行营改的推进情况进行检查。他给了有关人员一个"死命令":改革阵营后，要保证各行业的税负只降不升。

从那以后这句话被反复提到。

在4月11日召开的全面实施营改增座谈会上，面对20个省(区、市)的主要领导，李克强再次强调，各行业税收负担只会减轻，不会增加。“地方政府的主要领导应该亲自关注一下！一旦发现行业税负增加，要及时采取措施研究解决办法。”

《中国商报》记者了解到，财政部和国家税务总局已经下发了关于营改的相关文件。财政部副部长史耀斌近日公开表示，为确保各行业税收负担不增不减，财税部门按照营业税税负转嫁的办法计算确定了各试点行业的适用税率，原则上延续了四个行业原有的税收优惠政策，对老合同、老项目实施了政策转移，并针对具体行业制定了过渡性优惠措施。总的来说，上述安排可以实现所有行业的全面减税，并在不同程度上减轻大多数企业的税收负担。

国家税务总局副局长王伉最近以公众关心的个人转让二手房为例。两年内，转让一套100万元的二手房需要缴纳5万元的营业税，但改革后只需缴纳4.76万元的增值税，改革后将少缴纳2400元的税款。

此外，包含在房地产中的增值税将首次包含在投入扣除中，这也将为购买房地产的企业节省一大笔钱。

普华永道中国中央流转税业务的管理合伙人李俊给记者举了一个例子。购买价值1亿元办公楼的企业需要缴纳500万元的营业税。改革营后，房地产可计入投入扣除。在其他条件不变的情况下，该企业购买该办公楼将比上一次减少500万英镑的税收负担。

国务院预测，今年的营改增将减少企业税收负担5000多亿元。

除了通过营改减轻企业负担外，国务院还再次降低了社会保险费，以帮助企业发展。

在去年适当降低失业、工伤、生育三项社会保险费率的基础上，国务院十三届常务会议决定，从2016年5月1日起，降低基本养老保险单位缴费，降低失业保险总费率，规范公积金缴存比例，允许困难企业缓缴公积金。

其中，全国统一下调养老保险费率具有破冰意义。会议决定，从2016年5月1日起两年内，缴纳企业职工基本养老保险费20%以上的省份将缴费比例降至20%；在单位缴费比例为20%且2015年底累计基金余额可支付9个月以上的省份，可分阶段降至19%。

据国务院初步测算，降低社会保险费的措施每年可为企业减轻1000多亿元的负担。

升级后的倡议是可以预期的

今年的政府工作报告列出了降低企业成本的三项措施，包括改革营和取消和暂停一些政府资金。另一项措施是将小微企业18项行政费用的豁免范围扩大到所有企业和个人。

《中国商报》记者了解到，2014年底，财政部下发文件，免除小微企业在中央层面设立的42项行政事业性收费，包括土地登记费、房屋登记费和房屋交易费。在这42项中，有18项行政事业性收费将对所有企业和个人免征。

去年10月，财政部发布消息称，中央已取消、暂停和减少427项行政事业性收费和政府性基金，每年可为企业和个人减轻约1000亿元的负担。

2015年底召开的中央经济工作会议明确指出，帮助企业降低成本是主要任务之一。其中，在税负方面，将进一步缴纳税费，清理各种不合理收费，创造公平的税收环境，研究降低制造业增值税税率。为了降低社会保险费，我们应该精简和合并“五险一金”。

市场要求降低制造业的增值税率。目前，制造业的最高增值税税率为17%。中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇曾告诉记者，在营改增的基础上，制造业的增值税率仍被空室进一步下调。

此前，有媒体报道称，目前，许多中央部门已经开始讨论降低制造业增值税税率，预计减税幅度至少在1个百分点左右。这一消息尚未得到官方证实。

精简和合并“五险一金”也有助于降低企业成本。“十三五”规划纲要明确提出“生育保险和基本医疗保险共同实施”。

此外，在中央政府提出的降低企业成本的措施中，还包括降低机构交易成本、转变政府职能、简化行政管理和权力下放、进一步清理和规范中介服务；为降低企业的财务成本，金融部门应创造利率正常化的政策环境，为实体经济创造利润；要降低电价，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制；有必要降低物流成本，推进流通体制改革。