金融支持辽宁沿海经济带现代服务业发展研究

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李建忠

国务院在2012年发布的《服务业发展“十二五”规划》中指出，加快发展服务业是推进经济结构调整和产业结构优化升级的重要任务，是适应对外开放新形势、增强综合国力的有效途径，也是扩大就业、满足人民日益增长的物质文化需求的内在要求。2014年，中国服务业增加值30.7万亿元，占国内生产总值的48.3%，同比增长8.1%，比国内生产总值增速高0.7个百分点，基本实现“十二五”发展目标。然而，从国际上看，大多数发达国家的服务业已经达到三个70%的水平:第一，服务业约占经济总量的70%；第二，服务业雇员占就业人口的70%以上；第三，70%的经济增长来自服务业的增长。从数据来看，中国服务业的发展水平与大多数发达国家相比仍有很大差距。李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，服务业就业容量大，发展前景广阔，加快发展金融支持服务是实施稳健货币政策、优化信贷结构的必然要求。因此，金融与服务业的共生关系及其可持续发展也成为普遍关注的重要话题。

事实上，我们分析并选取了我国23个沿海城市(包括大连、营口、锦州、盘锦、丹东、葫芦岛、青岛、威海、烟台、杭州、嘉兴、宁波、台州、绍兴、温州、舟山、天津、连云港、南通、盐城、东营、潍坊、日照)作为研究对象，通过2005年至2007年的分析，现代服务业贷款余额、固定资产投资和第三产业服务业从业人员数量的增加将带动现代服务业增加值的正增长。 其中金融机构人民币贷款余额对现代服务业的影响大于其他变量。

2009年，辽宁沿海经济带被提升为国家战略；2015年，辽宁与俄罗斯远东地区合作发展海陆联运被纳入“一带一路”建设规划。作为东北亚重要的海岸线，大力发展辽宁沿海经济带现代服务业，引导现代服务业集群升级具有重要意义。要解决辽宁沿海经济带现代服务业发展的瓶颈，加快辽宁金融全面深化改革创新是必由之路。

目前，辽宁沿海经济带现代服务业发展中存在的问题主要包括:

(一)辽宁沿海经济带，服务业增长速度相对较慢。随着区域经济的不断发展，服务业在社会经济中的比重越来越大。2013年，辽宁省第三产业增加值10486.56亿元，比上年增长1153.5亿元，增长11%，占全省国内生产总值的38.7%。虽然第三产业在三大产业中所占比例最高，但明显低于全国47%的水平。辽宁沿海经济带第三产业增加值为5420.42亿元，占辽宁省第三产业增加值的51.7%。研究发现，自2009年辽宁省沿海经济带发展以来，沿海经济带城市服务业增加值增速低于全省平均水平，大连市服务业增加值增速仅为12.1%，比全省平均增速高1.1个百分点。

(2)辽宁沿海经济带服务业发展水平极不平衡。目前，辽宁沿海经济带已经形成了以大连为突出代表，其他城市发展缓慢的服务业发展格局。2013年，大连服务业增加值占全省服务业增加值的28%，远高于辽宁省其他沿海城市。辽宁沿海城市服务业发展存在明显差异。大连工业增加值是葫芦岛市的10倍，服务业贡献率比盘锦市高18个百分点，从业人数比盘锦市多6倍，劳动生产率是葫芦岛市的2.2倍。可以看出，辽宁沿海经济带服务业各项指标的差距进一步加大了各城市服务业的发展差距。

(3)辽宁沿海经济带现代服务业投资结构不合理。资本投资方面，2013年辽宁省第三产业固定资产投资14277.7亿元，比上年增长2416.9亿元，同比增长20%。2013年，沿海经济带现代服务业固定资产投资1452亿元，占全省的40%。辽宁沿海经济带各城市之间固定投资总量存在较大差距，其中大连对现代服务业投资较大，总投资624.43亿元，锦州最低投资79.38亿元。从工业项目的投资情况来看，辽宁沿海经济带的城市在交通、仓储和邮政等方面投资较大，占辽宁省的83.3%，但在信息传输、计算机服务和软件产业、金融产业、科研、技术服务和地质勘探等方面的投资相对不足，投资结构极不合理。特别是信息传输、计算机服务和软件行业的固定资产投资总额仅占辽宁省的15.4%。

针对上述问题，提出以下金融支持促进现代服务业发展的策略和建议:

(一)拓宽现代服务业投融资渠道，扩大直接融资在资本市场中的比重。大力推进银行间市场直接融资，积极参与地方金融市场和要素市场建设。积极配合各方推进信贷资产证券化进程，参与建设更具影响力的区域性产权交易市场和股权交易中心，打造“新四板”，努力与“新三板”有效对接并批量上市；参与建设更丰富的区域要素市场，促进供需双方的交易合作，努力扩大市场结算规模，努力掌握要素的定价权。鼓励企业通过股票上市、发行企业集体债券等多种渠道筹集资金。同时，鼓励各类风险投资机构和信用担保机构为发展前景好、吸纳就业岗位多、采用新技术、新形式的中小服务企业提供业务支持。积极协助政府推动符合条件的企业在海外市场开展债券和股权融资。

(二)积极寻求金融改革试点的政策支持，完善信贷支持方式。积极申请设立辽宁沿海经济带金融改革试验区，允许企业和各类金融机构自主整合境外资金。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业给予信贷支持，配合地方政府引导开发银行等金融实体参与服务业投资转型。推动银行业开展金融产品创新、服务创新和业务模式创新，满足服务企业需求，优化资本投资，合理降低融资成本。完善信用导向效果评价，扩大结果应用范围，增强应用的积极激励效果。

(三)为现代服务业发展提供外汇业务和跨境人民币业务支持。充分利用外汇资金支持沿海经济带发展，继续推进跨境人民币业务深度发展，扩大人民币跨境使用。积极支持符合条件的现代服务企业进入境内外资本市场融资，努力引进和扩大服务企业外汇业务试点。简化跨境贸易投资人民币结算业务流程，促进贸易投资便利化。拓宽服务企业融资渠道，积极推进人民币跨境担保、跨境人民币贸易融资和境外关联贷款发展。

(4)继续改善金融生态环境和金融基础设施。加强金融生态环境建设，扩大资本流入的抑制效应，加强支付体系建设，提高企业资本利用效率。积极打造现代服务企业信息共享平台，整合共享更多非银行信用信息，推动金融机构和企业加强信用信息利用。以支付体系建设为切入点，积极优化工业园区支付环境，鼓励和引导服务业支付方式创新。不断调整地方政府投资结构，鼓励地方政府创建现代服务业投资发展基金。