广东加码制造业：防止产业空心化 加快迈向中高端

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针对实体振兴，广东也明确了两个关键内容:一是要掌握行业核心技术，坚定不移自主创新，努力实现行业关键环节的自主化和核心技术的本土化，完成“广东加工”和“广东组装”。“变”为“广东制造”，实现“广东制造”到“广东创造”的双重任务；第二，要选择正确的方向，推动制造业(爱心基金会、净值、信息)转型升级，培育和发展新产业，推广和应用新技术，改造和提升传统产业。

中央经济工作会议强调要努力振兴实体经济。在这种供给侧结构改革的新命题下，广东提出了“以实体经济为中心，以制造业为核心”。

12月24日至25日召开的广东省委经济工作会议提出，要牢固树立制造业基础，培育和发展新兴产业，加快制造业向中高端发展。

具体的关键任务包括:防止产业空集中；坚定不移自主创新，掌握行业核心技术；保持制造系统的完整性，强化大规模综合制造能力的优势；选择正确方向，推进制造业转型升级，推广应用新技术，改造提升传统产业。

与广东制造业的突破相对应，会议还指出，广东将加快改革，创造新的商业环境高地，加快创新型经济结构建设，加快科技成果转化。

分析人士指出，广东作为制造业大省，以制造业为振兴实体经济的核心，有其自身产业发展的必然性和转型升级的客观现实。此外，制造业不是孤立存在的。许多服务行业源自制造业，或者它们高度相关，不能由制造业驱动，特别是生产性服务业。这是广东“抓制造业”的关键。

防止行业空集中化

中央经济工作会议之所以强调振兴实体经济，是因为中国未来向高收入国家的发展必须依靠实体经济的支持；第二，当前的经济存在一定程度的“脱离现实到空虚”。

改革开放以来，制造业一直在广东经济发展中扮演着“垫脚石”的重要角色，帮助广东成为中国经济的第一大省。广东省委经济工作会议定下基调，制造业是广东省的产业，广东注重实体经济，核心是制造业。

与中国许多省份一样，第三产业的增长率近年来已开始引领经济，其比重已超过第二产业。然而，这次会议指出，制造业在广东经济中的首要地位并没有改变。

华南师范大学经济学副教授尹分析了《21世纪经济导报》，他说制造业不是孤立存在的。许多服务业实际上源于制造业，或者与制造业高度相关，如物流和金融。生产性服务业不能由制造业驱动。

根据广东省统计局发布的数据，今年前三季度，广东规模以上生产性服务业实现营业收入9774.6亿元，增长12.2%；实现利润1879.0亿元，增长15.4%。

近年来，随着发达国家高端制造业(Aiji、净值、信息)的加速回归，以及发展中国家竞相承接制造业转移形成的“双向挤压”，广东制造业面临着相当大的压力。

广东最先提出不让工业成为空，让企业在广东扎根，安心发展，“在经济发展、工业化完成之前，避免工业成为空的心脏”。同时，我们将着力营造良好的经营环境，推进经济改革，大力提高市场化、法治化和国际化水平，打造新的经营环境高地。

广东省社会科学院院长王军在会议的分组讨论中说，世界上公司注册的平均时间是21天，而中国是29天，商业环境有了一定程度的改善，空室。

尹分析说，随着包括土地和劳动力成本在内的因素在中国的不断上升，发展环境的重要性日益突出。此外，2008年金融危机后，一些外资企业倒闭或退出，一批民营制造企业相继发展，对商业环境更加敏感。这也意味着广东能否提供良好的商业环境不仅关系到与海外国家的竞争，也关系到民营经济动能的培育。

值得注意的是，广东进一步提出，要加强大规模综合制造能力的优势，保持制造系统的完整性，尽一切可能稳定产业链中不可或缺的企业。

对此，接受《21世纪经济报道》采访的许多专家学者认为，虽然广东制造业的要素红利近年来逐渐下降，但广东制造业积累已久，产业门类齐全，产业链成熟，完整的制造体系仍具有强大的国际竞争优势(Aiji、净值和信息)。保持和释放这一优势将是振兴广东实体经济的关键。

在应用创新中寻求突破

广东制造业“破局”的根源必须回归创新。

广东省社会科学院工业经济研究所所长向晓梅在接受《21世纪经济报道》采访时表示，从工业发展的角度来看，当前广东实体经济面临的困难的突出表现是提高质量和效率。也就是说，广东需要加快对要素成本上升的消化和应对，从而提升产业发展的竞争力。

针对实体振兴，广东也明确了两个关键内容:一是要掌握行业核心技术，坚定不移自主创新，努力实现行业关键环节的自主化和核心技术的本土化，完成“广东加工”和“广东组装”。“变”为“广东制造”，实现“广东制造”到“广东创造”的双重任务；第二，选择正确方向，推进制造业转型升级，培育和发展新兴产业，推广和应用新技术，改造和提升传统产业。

会议强调，必须注重提高发展的质量和效率。此外，还提出加快广东制造业向中高端水平发展，这也是近年来广东制造业转型升级所追求的目标。

以“世界工厂”东莞为例，提出打造智能制造新高地，推进制造业智能化，构建先进制造和现代服务业“两轮驱动”格局，积极培育机器人品牌(300024，买)，完善智能制造产业链。

珠江三角洲的另一个制造业重镇佛山，正以建设国家制造业创新中心为战略导向，探索“世界科技+佛山制造业+全球市场”的创新发展模式。

广东省经济和信息化委员会主任赖天生在上述会议上表示，广东将加大对制造业“新四基”的投入，如自动控制和感知、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台等。此外，我们将大力发展网络化协同制造等新型制造模式，推进产业数字化，加大高端增量对优化产业结构的拉动力度，引进先进装备制造、智能制造、机器人等一批高端项目。

广东还在宏观层面上强调，要加快创新型经济结构的建设，使新动能超越旧动能，成为经济发展的主要引擎，实现发展势头的根本转变。

会议进一步指出，要落实国家科技产业创新中心的定位，充分发挥广东创新成果转化能力强的优势，坚持创新的市场化应用，实现技术与产业、市场、资本的高效对接，使更多的创新成果在广东转化。

广东省经济协会常务副会长陈鸿宇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，在广东未来的创新发展中，科技与产业的结合将更加突出，重点是提高科研成果的有效转化率，包括更加重视企业作为创新主体的作用，特别是新R&D企业机构的作用，加大科技和金融的支持力度。

"广东应该把突破的重点放在应用创新上."尹分析，与京沪两地的源头创新相比，广东的优势在于应用创新，即将创新成果迅速转化为生产力，进而直接推动实体经济的发展。