多地部署明年经济工作 振兴实体经济成共同目标

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临近年底，各地召开会议部署明年的经济工作，中央强调的“振兴实体经济”再次成为2017年地方经济工作的重点。

江苏提出实体经济的“基础”不能失去；安徽认为，要“提高实体经济的供给水平”；广东表示，它希望“提高实体经济的增长效率”；上海明确指出，要防止经济“脱离现实，变成虚拟现实。”

尽管各地的经济发展水平差异很大，但他们都把“振兴实体经济”作为深化供给侧结构改革的主要任务。实体经济被视为经济和社会发展的基础。如何稳定这一基础已成为各地必须面对的问题。

上海社会科学院经济研究所所长沈表示:“今年以来，中国经济总体呈现L型走势，主要是由实体经济不景气造成的，呈现‘脱离现实、虚拟化’的发展趋势。实体经济的衰退与今年外国投资的激增和私人投资增长率的下降有很大关系。”

有鉴于此，“扩大有效投资，激发经济增长动力”已成为许多地方2017年经济工作部署的重点之一。

同时，投资总量大的省份注重优化结构和提高效率。培育特色产业和发展新的经济形式已成为其经济转型的主要思路。

更加强调扩大投资需求

12月25日，安徽省政府召开九届九中全会，部署年初重点工作，提出明年“要释放积极信号，促进民间投资和制造业投资，激发经济增长的内生动力。”

应该强调私人投资的原因是今年安徽的私人投资急剧下降。1月至10月，安徽民间投资增速为6.8%，同比下降10.8个百分点。为此，安徽也在10月份出台了相关政策，以促进民间投资。

安徽省私人投资增长率的下降并非个案。今年，私人投资总体呈下降趋势。今年上半年，私人投资一直在下降，直到8月份才停止下降并开始回升。根据最新数据，1月至11月，全国民间投资为33.1067万亿元，同比增长3.1%，仍比去年同期下降7.1个百分点。

对于民间投资增速下滑，国家统计局新闻发言人盛曾表示，这关系到整个经济结构的调整。大约50%的私人投资在制造业。中国经济进入转型发展新阶段后，传统产业产能严重过剩，需要清理市场。另外，市场环境紧张，工业品价格持续下跌，企业不愿意投资。

私人投资增长率的持续下降意味着创造国内生产总值增长率的主要梯队的经济增长疲软。沈认为，民间投资的下降直接影响到制造业的发展，而作为实体经济基础的制造业的衰退导致了实体经济的疲软。

今年中国对外投资的激增也增加了实体经济的压力。据商务部统计，今年1-11月，中国非金融类外商直接投资达到1617亿美元，同比增长55.3%，近三年增速稳定在15%左右。

一方面，国内私人投资疲软，另一方面，也是外资激增导致资本外流的隐忧。面对这样的双重打击，扩大投资需求已成为明年许多地方提振实体经济的重点。

福建省经济工作会议指出，“努力扩大投资等有效需求”是明年要特别关注的五大方面之一。海南省经济工作会议指出，重要任务之一是扩大有效投资，进一步激活社会投资。吉林省经济工作会议也指出，要“充分发挥有效投资的关键作用”。

发达省份注重产业升级

对于总投资较大的省份，有必要开辟另一条振兴实体经济的线索。

作为实体经济大省，江苏省经济工作会议指出，“我省总投资已经很大，关键是要努力优化结构，提高效益”，“加大对战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)、先进制造业和现代服务业的投入，加快培育一批具有爆炸力和引领力的创新增长点。”

江苏省社会科学院世界经济研究所所长张表示，目前江苏工业发展已经到了一定阶段，制造业面临着劳动力成本上升、土地成本上升、产能过剩和环保压力。此外，国际贸易保护主义的兴起和全球资产配置的需要导致了一些产业的转移。

“由于自身发展的需要，许多低端制造业已经走出去，这说明外资的增长。这实际上是正常的资本流动，但不能太快。低端产业已经退出市场，有高端产业可以取代它吗？事实是，许多高端制造业(爱吉、净值、信息)缺乏合适的劳动力。”张对说道。

上海在实体经济转型中面临着与江苏同样的问题。此前，上海社会科学院经济研究所原所长石良平在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，目前上海高端制造业发展还不够，未来一系列的促进措施是巩固高端制造业在实体经济中的支撑作用。

除了高端制造业的布局，“新格式”和“新经济(Aiji，净值，信息)”也出现在明年许多地方的经济工作安排中。吉林指出，要“着力用新技术、新形式、新模式改造提升传统产业”。广东省还提出“加快发展新技术、新业态、新产业和新经济，促进民营经济高水平发展”。

申说，那些具有"产业融合"特征的新兴产业才是真正有发展前途的产业，政府应该为企业提供良好的发展环境，而不是刻意扶持或压制某些产业。

“在选择重点产业时，我们不仅要关注高端产业链，还要关注未来新兴产业的选择；对企业的支持不应放在扩大生产能力上，而应放在培育和引导市场需求上。更重要的是，企业发展不应盲目追求新技术的发展，还应注重技术集成和产业化模式的创新。”沈对说道。