重庆民营企业困境加剧 政府30条措施急救非公经济

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简介:重庆市工商联在关于当地民营企业生存状况的调查报告中提出了7条简要建议，但市政府出台的30条意见中慷慨给出了8条政策措施，远远超出了工商联此前的政策要求。

近日，重庆市政府发布了《重庆市人民政府办公厅关于进一步落实企业相关政策促进经济稳定发展的意见》(以下简称《意见》)。建议在2015年采取8个方面的30项政策来解决这个民营企业陷入困境的问题。

本《意见》是根据市工商联组织的500家地方私营企业的调查结果写成的。据《21世纪经济报道》几个月前获得的研究报告显示，去年该市民营经济面临严重困难，迫切需要政府“出手相救”

根据重庆市中小企业局1月21日发布的信息，2015年，重庆市非公有制经济增加值达到9637.5亿元，对全市gdp增长贡献64.1%。

私营企业的困境加剧了

2015年3月，重庆市工商联委托第三方机构对全市19个区县的500多家民营企业的生存状况进行了调查，并形成报告，于9月份上报市政府。

报告显示，当地民营企业的生存环境和发展压力令人震惊——这份13页的报告，其中10页是用来报道这家民营企业的困境。

地方民营企业面临三大问题，即市场疲软、资金紧张和负担沉重。

在疲软的市场中，该市的汽车和摩托车制造业、房地产开发、小额贷款、担保和餐饮业都有不同程度的下降。房地产行业首当其冲。2015年1月至6月，销售收入同比下降40%至60%，部分企业销售额下降超过80%。受此影响，房地产相关产业链受到严重冲击，建材行业个体中型企业销售额下降近90%。

汽车和摩托车行业作为重庆的传统支柱产业，也在6月份之后出现了产销大幅下滑，导致相关配套产业链企业出现“严重库存积压”，许多企业不得不减产裁员以控制成本。重庆一家支持长安汽车(报价000625，购买)的企业2014年收入为12亿元，但2015年下半年，库存产品“爆炸”，只有员工被安排轮流休息，留下30%的员工值班。璧山区一家生产摩托车模具的中型企业2013年的销售收入为1亿元，但2015年没有接到订单，已经停产。

金融企业也在下降:2015年，非银行金融企业，如本市的私人小额贷款公司和担保公司，很难发展新业务。调查还显示，当地银行机构选择不与私人小额贷款公司和担保公司合作，一些担保公司的合作银行数量下降了76.9%。

调查期间，全市中高档餐饮业70%持续亏损，部分代表性餐饮企业2015年上半年持续下滑近25%。

银行的贷款导致公司资金紧张

2015年7月13日，重庆市市长黄主持召开重庆市部分民营企业座谈会，对民营企业面临的困境进行了干预。

会后，重庆市工商联进一步安排了全市困难民营企业。结果显示，70%的困难企业资产负债率达到90%以上，许多企业达到120%和130%。

这家民营企业资金短缺的主要原因是银行机构的贷款撤出、贷款暂停和资本减少。

通常，当一家银行停止放贷时，许多银行会立即跟进并收缩(减少信贷或贷款金额)，导致连锁反应。一旦企业濒临“失血”，所有债权人都会跟进并采取起诉和保全措施，使企业账户和资产被冻结和封存，企业资金和资源立即枯竭。

调查结果还显示，市内一些企业使用的短期贷款或高利贷“冲贷款”往往会变成长期贷款，但这无疑是饮鸩止渴，导致在建项目无法正常推进，优质新项目不敢承接，甚至员工工资被停发，造成很大的不稳定隐患。

重庆元亨科技发展有限公司是重庆市的一家企业，曾是各大银行的优质客户，其贷款余额长期保持在1.2亿元左右。然而，自2014年6月以来，在8家债权银行中，4家停止放贷，2家收缩放贷，信贷缩水3840万元，使企业陷入债务纠纷的泥潭。

重庆海丰集团是一家资产近13亿元的建材企业。该企业有5.9亿元的银行贷款。一些贷款到期后，银行要求支付新贷款。因此，企业从小额贷款公司和私人贷款中借入高息资金。然而，在银行收到“资本”后，它没有履行“新贷款”的承诺。截至调查时，该企业正在向银行“还本”，所借高息贷款的利息高达1.1。

此外，一些企业打破了资本链，濒临破产或因类似原因破产。

据报道，该市民营企业资金链紧张的另一个原因是产业链上下游的三角债务增加。也有一些政府部门违约，导致一些企业陷入困境或倒闭。

官方慷慨:

金融底层建立了一个转移贷款的应急机制

重庆此次发布的《意见》措辞流畅，列举了8项政策措施，共计30项，意在解决重庆市工商联报告中提到的问题。

《意见》第一条是协调和鼓励商业银行通过市财政局、金融办、经济信息委员会和中小企业，对诚信、有前景、产品销售数量大的中小企业给予优惠利率。支持并与当地政府的激励政策挂钩；引导和引导金融机构继续向市场前景好、经营诚信但暂时困难的企业贷款，向破产重组企业提供必要的金融支持。

此外，该市还利用财政资金向中小企业提供贴息贷款，这些贷款具有市场回报和效益，但资金周转暂时困难。贴现率不超过基准贷款利率的50%。

这项政策的亮点之一是，我市开始建立中小企业贷款应急机制，帮助一些生产经营正常、市场前景良好、但资金周转暂时困难的企业渡过贷款展期的难关。资金来源由重庆市支持中小微企业发展的资金组成，建立贷款应急资金管理平台。

也就是说，在这种机制下，重庆民营企业未来预期不会借高利贷来偿还银行到期的本息，而是将这种“应急贷款资金管理平台”作为一种临时性的过渡性贷款。更重要的是，由于地方政府财政资金的底部，银行机构在收到贷款后停止放贷的可能性降低了。

重庆还试图规范银行的服务收费，并三次用“不”字要求重庆金融企业除了正常的服务收费外，不要再用各种借口偷油，增加企业的融资成本。

重庆进一步将部分房地产企业税费下调1.5-5个百分点，共减免其他企业税费10余项，要求全市电力企业减半征收增容费和天然气保证金，取消水泥专项保证金等不合理收费。

《21世纪经济报道》记者注意到，重庆市工商联在关于当地民营企业生存状况的调查报告中提出了7条简要建议，但市政府发布的30条“意见”中慷慨给出了8项政策措施，远远超出了重庆市工商联此前的政策要求。

在30条民营企业急救“意见”中，重庆要求加强对民营经济各项政策措施落实情况的监督检查，完善责任追究机制，依法查处行政不作为、乱作为和慢作为的责任，严肃处理故意刁难和阻碍企业生产经营的单位和个人。这一次，我市还要求对各级政府和国有企业拖欠货款造成的“三角债”问题进行专项监管，并督促市政府有关部门、有关区县(自治县)人民政府和国有企业限期缴纳拖欠款项。

重庆市政府还要求市政府督查室每季度报告一次执行情况，并开展专项督查，对执行不力的要追究责任。