去年，政府九次提高了“房地产税”。它在2019年会如何发展？

从今年1月1日起，重庆主城区新购高档住房房产税起征点将从2018年的15455元/平方米调整至17630元/平方米，引发热议。那么，准备多年的房地产税收立法会在2019年取得实质性进展吗？

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苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙表示，上调重庆房产税起征点是重庆针对近年房价上涨而实施的房产税试点政策的例行调整。金融研究所高级宏观战略研究员杨勤勤表示，重庆提高房产税起征点主要是为了配合房价趋势。自2011年推出以来，重庆在房价上涨的几年里提高了门槛，使得房产税的征收更加合理。

重庆房产税对个人拥有的单户商品房和个人新购买的高档住房征收。高档住房是指近两年来主城区9个区新建商品房交易单价达到平均交易建筑面积2倍以上(含2倍)的住房，以及重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购买的第二套(含第二套)住房。上海和重庆作为房产税试点城市，在征收对象、免税区域、税率和计税依据等方面存在差异。总的来说，重庆的税率略高于上海。虽然总体调控效果不显著，但重庆调控房价的政策效果明显好于上海。总体而言，上海和重庆的房产税覆盖面相对较低，对房地产市场的影响有限。

值得注意的是，与上海和重庆的房产税相比，房产税有一个词的区别。从2018年3月政府工作报告来看，建议稳步推进房地产税收立法至9月7日十三届。全国人大常委会立法计划宣布，房地产税法被列入第一类项目。12月5日，国家税务总局回复CPPCC建议，指出在推进房地产税制立法和改革的过程中，对房地产交易进行了协调研究。在此期间，该官员发表了9项声明。杨勤勤表示，由于房产税的受众广泛，中国在推行房产税的过程中更加谨慎。房产税草案的起草花了两年多时间，并采取了一个小的循序渐进的方法。虽然这位官员还没有宣布一个明确的房地产税收立法时间表，但总体进展可以从各部委披露的信息中估计出来。杨勤勤表示，在2018年的两届全国人大会议期间，全国人大发言人张业遂表示，“房地产税法计划已经在内部征求意见”，“现行税收法规已经修改为法律，力争在2020年前完成”可以得出结论，房地产税法草案的大纲已经逐渐清晰，并处于后期完善阶段。2019年，房地产税法草案可能开始征求公众意见，并提交全国人民代表大会常务委员会审议。考虑到房产税覆盖面广且相对敏感，预计将经历三次长周期的试点。虽然房地产税越来越近，但不应急于推出，至少需要两到三年时间才能全部征收。黄智龙说，根据全国人大的立法计划，房产税将在本届全国人大期间完成。根据中央改革的统一安排，立法更有可能在2020年左右完成。

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开征房地产税会对房地产市场产生什么影响？房产税是房地产市场长效机制中的关键环节，但我们不能抱着一鼓作气的心态来看待房产税政策的出台。当前的房价泡沫和房地产市场的混乱是由中央和地方金融体系、土地体系和金融体系等多种因素形成的。只有这些领域的改革基本完成，制度基本理顺，才能从根本上解决房地产市场的问题。从国际经验来看，房地产税的主要功能是调节收入分配、促进社会公平和增加财政收入。有房地产泡沫的美国和日本有房地产税，但它们没有抑制房价的上涨。从国内经验来看，自2011年上海和重庆推出房产税试点以来，房价并没有下跌而是上涨，房产税对房价的影响并不明显。这是因为房价的变化主要取决于房地产市场的供求关系，而房产税主要是一种短期的情绪冲击。特别是对于人口集中、需求旺盛的城市，房产税对房价的抑制作用非常有限。

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内容来源:证券日报-资本安全网

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