尹仲卿解读房产税|如何开征？房价会下跌吗？如何确定免税区...

房地产税问题一直是大家广泛关注的问题。关于房产税的征收还有许多问题，例如:

什么时候可以开征房产税？

农村农民必须为他们的住房纳税吗？

当人们纳税时，房价会大幅下跌吗？

所有的房子都征税吗？

两会期间，本报采访了NPC财政经济委员会副主任尹仲卿。在谈到房地产税时，他说:

房产税肯定会增加房地产的使用和拥有成本，间接影响可能会对房地产价格产生影响。然而，这并不是说当你拥有房地产时你必须纳税，而是增加了那些拥有多套房且不用于居住和等待房地产投机者的负担。

所有的房子都征税吗？

近日，NPC财政经济委员会副主任尹仲卿在谈到未来开征房产税时表示:

房地产税可能会对房地产价格产生影响，这将增加使用和拥有房地产的成本。然而，这并不是说当你拥有房地产时你必须纳税，而是增加了那些拥有多套房且不用于居住和等待房地产投机者的负担。

根据2019年政府工作报告，今年要完善地方税收制度，稳步推进房地产税收立法。

据NPC财政经济委员会副主任吴日图介绍，房地产税法是由NPC常务委员会预算工作委员会会同财政部起草的。目前，有关部门正在完善法律草案，对重要问题进行论证，待条件成熟后，提交NPC常委会初步审议。

什么时候可以开征房产税，农村农民是否也应该为他们的住房纳税，有房的人是否会纳税，房价是否会大幅下跌？两会期间，本报采访了NPC金融经济委员会副主任尹仲卿。

房地产税可能会间接影响房价

(网络图、侵权和删除)

记者:现在大家都非常关心房产税。房地产税预计何时开征，将如何征收？

尹仲卿:未来税制改革的重点是重构税制，降低间接税比重，提高直接税比重。提高直接税的比重，特别是资产税、财产税和所得税，最重要的是房产税。

房地产税不同于财产税。它不是简单地将原来的财产税转化为税收，而是将原来的土地税与财产税结合起来，将房产税的征收对象扩大到住宅。

从地方主体税种的角度来看，房产税是一种资产税或财产税。推进房地产税收立法，应完善税制，提高直接税比重，增加资产税、财产税和所得税，强化地方主体税种。

房产税肯定会增加房地产的使用和拥有成本，间接影响可能会对房地产价格产生影响。

然而，房地产税不能说是对拥有一所房子的征税，但它应该增加拥有多套房但不用于居住、等待投机的人的负担。

在大多数国家，房地产税，像个人所得税一样，可以免税。例如，人均居住面积30平方米、40平方米和50平方米都可以免税。因此，房地产税更多地被视为一种财产和收入的调节，客观上实现了资源的节约利用。

根据政府工作报告，房地产税制改革应稳步推进，全国人大常委会工作报告也明确将其列入2019年立法工作计划。

虽然房产税主要不是为了调节房价，但它对房地产市场和人们的预期肯定有相当大的影响，所以我们应该从多方面考虑和选择开征房产税的时机。

房产税是地方税，所以即使开征，何时开征，开征什么税率，根据法律和完全授权的原则，地方政府应该有很大的自主权。

研究是否会导致租金上涨

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记者:房产税是在当地征收的吗？各地自行决定？

尹仲卿:根据法律规定，要全面授权和创造条件，对房地产进行调控，实行一城一策、地方领导。

房产税的开征应从我国税制改革和强化地方主体税种的角度进行，并且对房价波动的影响应尽可能小，这有利于房产税的适时开征。

房产税是一种财产税，一方面有利于地方主体税种的形成；另一方面，有利于强调直接税和财产税已经成为中国税收的主力军；第三，有利于调整居民收入、财产和财富之间的差距，在少缴税的同时多缴税。这是公平的，也有利于节约和集约利用资源，促进高质量发展。

记者:各地的税率会相差很大吗？

尹仲卿:到时候，税率会定在空。当地政府将选择适用哪个税率。房地产税是按现行价格征收的。谁拥有一个大的住房面积，谁将支付更多的税，谁住在中心城市或城市的中心地区将支付更多的税。

房产税必须设定最低居住面积免税额，法律应在当时规定。

我主张放宽住宅楼宇的免税区，与其像征税一样频繁地提高标准，不如先把标准定得高一些。例如，如果人均住房面积为30平方米、40平方米、50平方米甚至60平方米，就可以确定为免税区。

根据“房子是为了居住，而不是为了投机”的原则，自住者可以尽可能少交一些，这样就可以很容易地征税。

目前，一些特大城市的住宅出租率很低，仅为当前价格的1%，即1000万元的住宅年租金只有10万元左右。如果征收一定的税，拥有多个套房的人在扣除租金收入后将没有利润。

这正是房产税要达到的目的，也就是让剩余的房子吐出来。没有人能有很多房子，但是许多新公民没有房子住。

但是，政策的出台是非常复杂的，有必要对房产税是否会导致租金上涨进行深入研究。

从长远来看，房产税是为了建立一个稳定的制度，它公平、节约资源，为地方政府提供公共服务提供稳定的收入来源。

农村房屋必须纳税吗？

记者:农村土地是集体土地。农村房屋也需要房产税吗？

尹仲卿:中国有两种土地所有权，农村和城市有所不同。农村居民住宅属于集体所有，称农业生产用房和农村居民住宅附属建筑为房地产较为复杂。

现阶段是否开征农村房地产税，以及如何开征，仍需进一步研究。我主张先易后难，从城镇开始。

此外，住宅和商业房地产的土地使用权期限从70年、50年和40年不等。因为不同的土地使用生活是不同的，它需要很好的连接。

此外，有必要研究过去支付的土地出让金的性质，其中也可以是土地占用费和稀缺资源费，以及需要详细研究的内容。

大城市和小城市的地价不同，中心城市的房价也不同于郊区，因此有必要解决级差地租问题。

地方政府会降低房地产税率来吸引人才吗？

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记者:不同地方不同的房地产税率会导致竞争，以吸引人，最终不会有效果。

尹仲卿:房地产调控强调“一城一策”，城市地方政府对房地产调控有权力，让中央政府来调控当然不现实。

当然，如果地方政府不理顺财税体制就开征房产税，可能会出现恶性竞争，反而会搞乱市场。因此，有必要建立规章制度，逐步取消行政调控，建立房地产调控的长效机制。

我发现本地房地产价格“大幅下跌”的风险比“大幅上涨”的风险更严重。

近年来，一些城市将棚户区改造为货币化安置，一些低收入群体通过增加杠杆率进入房地产市场，以货币化补偿资金作为首付款，提高了杠杆率。

这部分居民收入低，抗风险能力差。一旦房价大幅下跌，正资产可能变成负资产。

因此，在三、四、五线城市，特别是地级市和县城，近年来通过杠杆方式购房的居民远远不能承受房价的下跌趋势，房价下跌趋势带来的风险更大。

下一步，我们要努力稳定房价，通过渐进发展化解泡沫。如果泡沫破裂得太早，将会给一些人带来巨大的风险。当然，这只是一个美好的愿望。

亲爱的朋友，在你看来，如果开征房产税，会对房地产市场产生什么影响？

资料来源:《21世纪经济报道》(身份证:jjbd21)

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