个税改革有望加速 以家庭为征收单位或可期

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业内人士认为，目前，工资薪金收入与劳动报酬收入没有太大区别

“中国的个人所得税改革已经开始，新的个人所得税征收办法可能在今年下半年出台。”浙江工商大学教授李永刚在接受《证券日报》采访时表示。

李永刚指出，我国以往的个人所得税征收方式存在两大缺陷。首先，所得税主要由个人征收，而不是由家庭征收。中国人的实际收入和支出往往以家庭为基础，这将导致双收入家庭和单收入家庭之间的明显差异和不公平；第二，原有的所得税制度只考虑收入方面，完全根据收入确定不同的所得税税率，而忽略了不同收入者合法支出的差异。例如，家庭需要供养的儿童和老人的数量，以及住房贷款的月利息。原有的所得税制度没有做出必要的考虑和扣除。

中国社会科学院财税研究中心主任杨志勇在接受《证券日报》采访时表示，目前的个人所得税分为11类，每一类都有自己的征税方法。对同样的劳动收入支付不同的税是不公平的。个人所得税制度改革的下一步将是建立一个全面的、分类的个人所得税制度。这个目标相对清晰，但是对于应该首先整合哪些类别有不同的看法。目前，工资收入和劳动报酬收入之间没有太大的差别。

华夏新供给经济研究所所长康佳认为，从各国的实践经验来看，大多数国家都实行综合税制。据不完全统计，在110个国家或地区中，有87个国家(地区)先后采用了综合税制，比例高达80%。综合税制在发达国家、新兴国家、转型国家和发展中国家(包括美国、英国等国家)、发展中国家(如墨西哥和印度)以及新兴国家和地区(如新加坡和台湾)相当普遍。

李永刚认为，下一步将要出台的所得税改革计划可能会在以下两个方面有很大的改革和变化。第一，新的所得税征收方式可以以家庭为征收单位，而不是以个人为征收单位；第二，新的所得税征收方法将反映家庭抚养系数的差异和家庭抵押贷款利息的必要扣除。

“改革的目标是使社会更加公平。国际税收竞争激烈。建议降低个人所得税工资和薪金所得最高边际45%的税率。”杨志勇说。