人民日报：司法改革力度速度前所未有

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“我发誓忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，履行职责，廉洁奉公，接受人民监督，努力建设一个繁荣、民主、文明、和谐的社会主义国家！”

8月1日上午，在庄严的国歌声中，广东省高级人民法院隆重举行了首届法官宣誓仪式，170多名法官举起右拳背诵誓词。

据了解，党的十八届四中全会以来，中国推进司法改革，全国已有法官24035人，形成了新的司法权运行机制。

当前，司法改革正以前所未有的力度、速度和深度向前推进。在改革蓝图一步步成为现实的过程中，人们感受到了司法的变化，并充满了公平正义的意识。

诉讼门槛已经降低

7月25日，记者在最高人民法院数据集中管理平台上看到，今年上半年，全国法院共受理各类新案件1002.9万件，首次突破1000万件。

“案件数量的增加表明，老百姓(603，883，BUY)通过诉讼解决冲突和纠纷的渠道畅通，这得益于去年5月实施的登记制度改革。改革降低了诉讼门槛，使“立案难”成为历史。”中国人民大学教授陈卫东说。

“实行登记制度改革后，从来没有过我们受不了、走不通的情况。”北京天达共和律师事务所主任李大金表示，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过的《关于人民法院立案登记制度改革的意见》，是司法改革进程中的一个里程碑。

据统计，自登记制度实施以来，全国已有95%的案件进行了现场登记，年底未立案、案件延期、案件不受理的现象基本消失。

在降低诉讼门槛的同时，人们发现去法院更方便。随着《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》的实施，全国法院建立了新一代诉讼服务中心。在中心大厅，立案、执行、请愿、支付费用和法律援助都是可用的，意识到“当你走进一个大厅时，所有的事情都被清除了。”

除了最高法律要求的“规定行动”外，地方法院也在不断探索新的司法便利措施。福建泉州率先在全国引入“链庭”的概念。当事人走进泉州任何一家法院，都可以提交诉讼材料，甚至可以通过远程视频参与管辖法院的审判。“你可以在自己家门口上法庭，而不必坐5个小时的车来回奔波。”住在泉州山区的刘永强(音译)说。目前，泉州的实践已在福建省法院推开。

在深圳和沈阳，最高法院设立的两个巡回法院起到了“家门口的最高法院”的作用，两地人民到最高法院提起诉讼和请愿，而不是乘船去北京。截至今年3月，两个巡回法院已审结1653起案件。

诉讼效率提高了

受理案件数量以每年10%以上的速度增长，法院案件中人多人少的矛盾日益突出。有些案件的审理周期很长，诉讼往往会被驳回。然而，记者在贵州省贵阳市花溪区人民法院看到，在过去的一年里，法院共收到7017起案件，增长了37.99%，但结案数量并不低，达到6375起，增长了35.09%。各类一审案件平均审理时间为45.85天，比去年同期缩短了23.05天。原因是司法改革激发的活力是关键。

华西区法院按照“法官+法官助理+书记员”的模式选择岗位法官，确保88%以上的工作人员在办案第一线，将案件的审批权从法院院长下放给法官，所有的裁判文书由法官自己签发，实行“谁法官，谁负责”的司法责任制。

7月18日，全国司法体制改革推进会议召开，吹响了全面推进司法责任制改革的号角。

司法体制改革试点期间，重庆检察机关制定了检察官“权力清单”，梳理了各业务条线304件案件的实体决策权和程序处理权，授予检察官205项独立行使的权力。一般案件的处理从检察官、部门负责人和检察官的"三级审批"转变为一名检察官的"一个槌球音调"，凸显了检察官在案件处理中的主体地位。

面对前所未有的审判压力，北京法院大力推进多元化纠纷解决机制的完善，同时推进简化分流，加快简化案件的审理。6月13日下午，北京市昌平区人民法院发布了北京市法院系统第一份“表格式”判决书。

为了提高改革效率，吉林省人民检察院推进了“重大体制改革”，将原来的17个办案部门合并为5个检察部门，包括工作检查、刑事检查、民事检查、检察监督，没有二级机构。以办案组为单位；17个非办案部门合并为四个部门和一个委员会，包括政治、管理、安全、监督和机关党委。与改革前后的10个月相比，调查、逮捕、公诉、私人旅行和起诉的时限分别缩短了26%、14.5%、21.3%、17%和23%。

实施更加有力

最近，北京的王想和滴滴打车，但被拒绝了，无法出行。事实证明，他拒绝履行法院有效判决确定的义务，并被列入因违背诺言而被处决的人员名单。不仅不能打车，王还将被限制乘坐飞机、乘坐高铁、接受银行贷款和创办公司。王“不能移动”主动联系北京市海淀区人民法院，履行了判决义务。

这是最高人民法院与互联网公司共同努力惩罚失信者的一个常见例子。据了解，自去年以来，已有2.8万多名通过互联网受到信用处罚的“老赖”自愿履行了自己的审判义务。

实施信用处罚是近年来最高法为解决“执行难”问题而采取的一项有效措施。截至今年7月25日，最高法共公布了4，659，300起不可信赖执行人案件，其中包括3，971，500名自然人和687，800家企业或其他组织；共有4，492，700人被限制购买机票；限制141.15万人购买软卧列车、高速列车和其他超过头等舱座位的电动车组的车票。

第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《十三五规划纲要》提出，要完善部门、地区、行业的联动应对和联动惩戒机制，依法加强企业信用宣传和监管。自2014年12月网络执法检查和控制系统建立以来，最高法已与中国人民银行、公安部、交通部、国家工商行政管理局、中国银行业监督管理委员会和中国证监会等机构建立了联系。实现了11类17项信息的查询，可以对全国22万个银行网点的遗嘱执行人的财产进行检查和控制。

在广东省深圳市中级人民法院，记者看到，点击“鹰眼”搜索控制系统的键盘，遗嘱执行人的房地产、车辆、股权、证券、银行开户信息和存款信息在几秒钟内显示出来，执行法官可以实时冻结遗嘱执行人的财产。过去，这项工作需要执行法官从一家银行跑到另一家银行。据估计，利用信息技术，一名执行法官一年的调查和控制总量相当于过去10年的总量。

“上下集中、折返、攻坚，确保在两三年内基本解决实施中的疑难问题，打破实现公平正义的最后一道障碍。”今年4月，最高人民法院发布了《关于实施“两三年内解决实施中的困难”的工作纲要》，加快和加快了解决“实施中的困难”的速度。

司法公信力有所提高

不久前，吉林省高级人民法院公开宣布了一起7年未决案件，引起了人们的关注。法院根据无罪推定原则宣告被告人雍奎奎无罪。

“此案已在been'空转' 7年的一审和二审程序中，并将在司法责任制改革后最终确定。我们认为，“牛鼻子”司法责任制度对法官的责任、法院的公正和以审判为中心的诉讼制度的改革有很大的吸引力。”吉林省高级法院执行副院长李成林说。

随着司法改革的深入，人们的法治意识，如无犯罪嫌疑和追究错案等，已经深入人心。陈案、案等一批不公正、虚假、错案得到纠正，人民群众也感受到了司法公信力的提高。

在全国司法体制改革推进会上，记者了解到，司法责任制改革的成效已经逐渐显现。在一些法院，每年有200多起案件结案，一审判决的利率上升了10个百分点以上。试点法院检察院的工作报告获得了新的高度赞成。在一些试点省市，涉法涉诉信访数量下降约30%。

为了平等保护本地和外国当事人的合法权益，防止诉讼中的“家与外”现象，最高人民法院和最高人民检察院大力推进跨行政区划的检察改革。跨部门的上海市第三中级人民法院杜绝了非法干预，结案后送达利息判决率达到100%。