关系我国发展全局的一场深刻变革

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党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，体现了中国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展重点。新的发展观是我们党在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展趋势的基础上提出来的，紧紧围绕“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局和“两个百年”的目标，必将给我国的整体发展带来深刻的变化。

把握发展趋势，引领经济发展新常态的战略选择

当今世界，和平与发展的主题没有改变，世界多极化、经济全球化、文化多样性和社会信息化深入发展。一方面，世界经济在深度调整中曲折复苏。国际金融危机摧毁了世界经济的增长势头。新的增长势头尚未形成，全球经济贸易增长乏力。另一方面，新一轮科技革命和产业转型正蓄势待发。以新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等为代表的新技术。，预示着革命性的突破，推动着关键技术的交叉融合和群体的飞跃，这将对未来世界经济发展和分工格局的调整产生深远的影响。

国内经济发展的显著特征是经济发展进入新常态，重要战略机遇期的内涵和条件发生了深刻变化。一方面，长期经济改善的基本面没有改变。中国经济弹性好、潜力大、波动大，经济结构调整优化趋势更加明显。近年来，中国经济增长率居世界主要经济体之首。今年上半年，国内生产总值增长6.7%，居民消费价格指数增长2.1%，新增就业700多万人，经济运行保持在合理区间。另一方面，不平衡、不协调、不可持续的发展依然突出。土地、劳动力等传统比较优势弱化，结构性矛盾凸显，生态环境恶化趋势未得到根本扭转，社会发展相对滞后。这些问题给未来的可持续发展带来了压力和挑战。

想法是行动的先导。发展观掌管全局、根本、方向和长远，它直接关系到发展的结果甚至成败。发展是一个不断变化的过程，发展的环境和条件不会一成不变。新经济范式下的发展迫切需要新的发展观来指导。只有发展理念与时俱进，才能指导发展实践，开拓新境界。新的发展观顺应时代发展趋势，把握发展速度变化、结构优化、方式转变、动力转换的新特点，为实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展指明了新的道路。树立和落实新的发展观，可以使中国的发展占据时代的制高点，保持和利用好重要的战略机遇期，在日益激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。

中国的经济和社会发展必须长期坚持

“十三五”和下一个五年计划是中国克服“中等收入陷阱”的关键时期。从国际经验来看，所有成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区都是通过转变经济发展方式实现这一目标的。中国要成功进入高收入国家行列，必须以新的发展理念引领发展方式转变，以发展方式转变促进发展质量和效率的提高。

创新与发展注重解决发展动力问题。把握创新意味着把握发展，寻求创新意味着寻求未来。近年来，美国、日本、德国等发达国家纷纷制定新一轮国家创新战略，创造新的竞争优势。自我国实施创新驱动发展战略以来，科技整体水平显著提高，但关键核心技术受制于人的局面并没有根本改变。必须把创新放在国家整体发展的核心位置，不断推进以制度创新和科技创新为主要内容的全方位创新，形成更加依靠创新、充分发挥先发优势的主导发展格局。

协调发展的重点是解决发展不平衡的问题。协调发展是持续健康发展的内在要求。要积极推进京津冀协调发展、长江经济带发展和“一带一路”建设，充分发挥“三大战略”和“四大板块”的叠加效应，以新型城镇化为重点推进城乡协调发展，培育新的增长极、增长带和增长点。在增强国家硬实力的同时，要注重提高国家软实力，不断增强发展的整体协调性。

绿色发展注重解决人与自然的和谐问题。“青山绿水是金山银山”。绿色是可持续发展的必要条件，是人们追求更美好生活的重要体现。我们必须坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让普通老百姓(603883，买)能够呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，吃到安全的食物，让良好的生态环境成为新的经济增长点，成为展示中国良好形象、为人民创造美好家园的力量

开放开发侧重于解决开发的内部和外部联系。开放是实现国家繁荣和发展的唯一途径。目前，对外开放发展环境总体稳定，对我有利，但面临的矛盾、风险和挑战是前所未有的，对外开放的内涵和任务也发生了很大变化。我们要顺应中国经济与世界经济深度融合的趋势，以更高的层次和更广阔的视野推进全面开放，坚持内外协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、投资和技术并重，形成互利共赢、共同发展的新格局。

共享发展侧重于解决社会公平和正义。让广大人民共享改革和发展的成果，是中国特色社会主义的本质要求。实践以人为本的发展思想，把改善民生、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，注重公平机遇，保障基本民生，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，让全体人民在共建共享发展中获得更多收获，朝着共同繁荣稳步前进。

(作者是国家发展和改革委员会副主任)