机器人十三五规划公布：打造5个以上配套产业集群

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计划中明确提出了机器人产业五年的总体发展目标:到2020年，中国工业机器人年产量将达到10万台，其中包括5万多台六轴及以上机器人。

4月26日，工业和信息化部召开新闻发布会，介绍《机器人产业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的主要内容和下一步工作思路。

计划中明确提出了机器人产业五年的总体发展目标:到2020年，中国工业机器人年产量将达到10万台，其中包括5万多台六轴及以上机器人。

除上述目标外，机器人行业五年的总体发展目标还包括服务机器人年销售收入超过300亿元人民币；在助老助残、医疗康复等领域实现小批量生产和应用。；培育三个以上龙头企业，建设五个以上机器人支撑产业集群；工业机器人平均故障间隔时间达到8万小时；智能机器人的创新应用。

同时，该计划提出工业机器人和服务机器人将平等发展，并鼓励机器人产业在许多方面向高端发展，以防止机器人产业的低水平重复建设和重复光伏产业的错误。

积极弥补缺点

根据国家统计局的数据，2015年中国工业机器人产量为32，996台(包括外国品牌)，同比增长21.7%。

据中国机器人产业联盟统计，2015年，自主品牌工业机器人生产销售总量为22257台，同比增长31.3%，自主品牌保持了比国外品牌更快的增长速度。今年第一季度，中国工业机器人产量为11497台，同比增长19.9%。

工业和信息化部CCID研究所装备产业研究所所长左世全向《21世纪经济报道》表示，从市场发展的角度来看，“十三五”计划将是机器人产业加速发展的时期。“市场需求非常大。根据我们的研究，到2020年，中国工业机器人的数量将增加到50-60万台；服务机器人的市场应用仍在探索中，其空空间甚至更大。”

面对巨大的市场需求，规划提出中国机器人产业在“十三五”期间要实现“两个突破”和“三个提升”，即在机器人关键零部件和高端产品上实现重大突破，大幅提升机器人质量和可靠性、市场份额和龙头企业竞争力，形成一个相对完整的机器人产业体系。

不可否认，目前中国机器人生产技术存在明显的不足。左世全表示，目前我国对五大关键部件的实际掌握还不够，其中加速器和减速器的精度要求不是特别高，电机、控制器和芯片的稳定性还存在很大问题。

“一些技术专家估计，中国与日本、美国和其他国家在核心部件方面的差距约为15至20年。”左世全说。

工业和信息化部副部长辛表示，有必要清楚地了解机器人行业面临的新问题:首先，虽然机器人关键零部件有所突破，但高端产品仍然缺乏。第二，一些产品接近世界先进水平，但创新能力亟待加强。第三，机器人产业发展迅速，但低水平重复建设的隐患逐渐显现。第四，龙头企业正在崛起，但小、散、弱等问题没有得到根本改变。第五，虽然已经建立了第三方测试机构，但是机器人的标准和测试认证体系还需要进一步完善。

避免产业的低端发展

在弥补不足的同时，引导机器人产业的健康发展也非常重要。

规划中明确提出将制定工业机器人行业标准条件，将各种资源集中在优势企业，鼓励机器人行业向高端发展，防止低水平重复建设。

据了解，机器人作为高端产业，在中国正显示出低端发展的迹象，这令工业和信息化部装备产业司副司长董力感到担忧。

低端发展的第一个趋势是机器人企业的爆炸性增长。据董力的初步统计，目前中国有800多家企业涉及机器人，其中200多家是机器人本体制造企业。这些企业大多是装配加工企业，产业集中度低，整体规模小。

此外，还有40多个以机器人开发为重点的工业园区，其中一些存在明显的“重投资、轻创新、轻人才培养”的问题。

第二个趋势是本地机器人公司制造高端产品的能力较弱，六轴以上的国外品牌机器人占85%；据统计，70%的机器人零件依赖于外国。

机器人产业联盟副秘书长姚志举告诉《21世纪经济报道》，机器人产业的发展必须避免重复光伏产业的错误。“由于补贴的存在，许多企业进入了这一领域，但他们并不掌握核心技术，往往拼凑出一些零件来获得补贴。”

左世全认为，在补贴的实际实施过程中，应注意信息不对称问题，实现准确支持，并对项目评估、专家评估和后跟踪进行适当检查。

为了解决这个问题，董力介绍说，该计划将从六个方面遏制高端产品的低端化趋势。

一是积极引导各地区企业根据自身条件和优势合理差异化发展机器人产业，引导政策资金和资源要素向优势地区和企业集中，避免仓促和低水平重复；其次，中国应发展高端机器人品牌，支持培养领先的机器人企业。近日，工业和信息化部将加快实施《制造业培育和提升单冠军企业专项行动实施方案》；第三，加强以人工智能和虚拟现实为特征的新一代机器人的技术研发。

四是建立机器人检测评估中心，加快提高机器人质量和可靠性，加强机器人检测认证体系建设；同时，支持培养具有工匠精神的技术工人；最后，在行业自律方面，推进机器人战略联盟，建立机器人行业协会，加强行业自律。

“有人说机器人产能过剩，我不同意。”董力说:“机器人产业既有结构问题，也有总体问题；其中，结构性问题较为突出，高端产品制造能力不足，低端产品存在“低水平重复建设、盲目开发”的隐忧，这是我们必须解决的问题。”董力说。

(编者:陈洁，如有任何建议，请联系xiaxt @ 21jingji，陈杰@ 21jiji)