正确引导 推动辖区农村支付环境建设

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近年来，中国人民银行(PBOC)霸州支行为改善辖区农村支付服务环境建设做出了不懈努力，充分发挥人民银行的政策导向作用，采取多项措施推进辖区农村支付服务环境建设，取得了良好成效。

加强组织建设扎实推进

在中国人民银行的积极推动下，巴州市委、市政府有关部门和辖区内金融机构共同组建了“巴州市改善农村支付服务环境领导小组”，协调推进全市农村支付服务环境的改善；建立全国管辖的农村支付环境改善季度联席会议制度，重点解决工作开展过程中出现的各种问题；并制定发布了《霸州市农村支付服务环境改善工作目标及实施方案》，确立了霸州市农村支付服务环境改善的分步工作目标。

早在2011年10月，我行就积极推动和组织巴州各金融机构共同出资，在廊坊建立了第一个农村金融支付普及教育基地。该基地自5年前建成投产以来，已举办了100多项相关活动，如帮助农民取款宣传、银行卡和农民工卡应用培训、金融产品推广会等。2000多人接受了教育和培训，近1000人接受了群众咨询，收到了农民200多条意见和建议，成为金融支持农村发展的重要宣传和培训阵地。该行的做法得到了中国人民银行石家庄分行的充分肯定，相关经验在全省得到推广。

本行以银行卡为重点，帮助农民取款，并实施了改善农村支付环境的工作。深入开展银行卡帮助农民取款的调查研究，大力组织银行卡帮助农民取款的宣传，营造银行卡帮助农民取款的良好氛围。

同时，针对推进支农工作过程中存在的重复建设、风险防控措施不到位等一系列问题，在农村支付环境改善联席会议系统平台上进行了统一规划、精心组织、积极协调，有效促进了当地银行卡支农工作的快速顺利发展。规范银行卡取款行为，确保银行卡取款安全稳定运行，通过制定和实施《银行卡取款风险防范指引》、《银行卡取款操作快速系统》等指导政策，加强对银行卡取款业务的风险管理和监管，为银行卡取款业务安全稳定发展奠定制度基础。

本行制定并实施《行长关于金融机构支付结算执行情况的提示》，每月对金融机构支付结算执行情况进行监督和通报；同时，制定并实施“支付结算季度通报制度”，每季度通报各机构支付结算执行情况和农村支付结算环境改善情况；制定并颁布了《支付结算管理评价办法》，每年对金融机构支付结算发展和农村支付结算环境改善情况进行评价。

以宣传为切入点提高公众对银行本票的认识。在通过电视广播和街头宣传向社会积极宣传的基础上，组织金融机构对100家企业的会计、供应商和购买者进行了关于本票知识的培训。仅2015年一年，全区共办理本票187张，金额4.6亿元，成为廊坊办理本票数量最多的县。

农村支付体系越来越完善

目前，霸州市银行卡受理环境越来越完善。截至2015年底，辖区内所有118家金融机构都已连接到大大小小的支付系统和国家支票成像系统。在农村地区，共开发银行卡特约商户3，527家，安装自动取款机306台，pos机13，900台，分别增长32%、34%和56%，为历年最高增幅。以银行卡受理为主体的巴州农村现代农村支付系统建设已达到相当规模。

近年来，巴州地方经济日益活跃，商业汇票、支票、银行卡结算、网上银行、手机支付、电话支付等非现金支付结算方式在农村日益流行。据统计，当地金融机构向农村地区发放银行卡175万张，人均持卡量为2.9张。2015年，农村银行卡转账3899万张，3313亿元，分别比2014年增长21%和28%；年末个人银行结算账户236万个，票据结算业务15.6万笔，金额280亿元，分别比2014年增长17%、23%和26%。

截至2015年底，全市共有599个农业退出服务点，平均每个村1.6个。金融空白村已经实现了全覆盖。全年农退服务点总数13.6万个，4900万元；消费3.3万支笔，521万元；有3.7万笔汇款，金额超过1亿元人民币。农业取款网点业务的逐步扩大，为有效解决农村金融服务网点不足和农民未来取款困难的问题奠定了坚实的基础。

特色农业黄金服务促进民营企业发展

“企业不再需要准备大量的现金，由此节省下来的保安设施等相关费用达到每年40万元以上；企业通过银行承兑汇票实现的短期融资不仅可以保证资金来源，还可以通过转卖票据在短时间内实现为企业资金，即可以立即筹集，资金使用效率更高。据估计，由此节省的企业融资成本每年应超过100万元；财务效率显著提高。工资直接支付给工人的工资卡，当天支付，当天到达，这不仅节省了成本，而且提高了支付速度。工人们很满意，他们的工作热情很高，企业财务管理的效率也提高了。“河北新达制管有限公司负责人对金融机构的服务非常满意。近三年来，各种非现金支付工具的综合应用为企业节约了大量成本。

近年来，我行通过制定发布《巴州市农村支付服务环境建设工作目标及实施方案》，为巴州市农村支付建设确立了“两步走”的“三年规划”蓝图。根据这一规划，巴州市各金融机构发挥自身潜力，共同推动辖区内农村支付环境建设逐年稳步推进，确保“三年规划”的切实实施和实现。

充分发挥中国人民银行的政策导向作用，是改善农村支付结算环境的有力保证。从成立巴州市完善农村支付结算领导小组，到引入季度联席会议制度改善农村支付环境，到农村金融普及教育基地的建立和有效运行，到银行卡帮助农民取款的顺利开展和出纳支票的积极推广，到支付结算业务管理的考核与评价，以及相关工作提示和季度通报制度的实施等。，这离不开中国人民银行的牵头组织和指导。

显然，农村金融支付的持续公开化是改善农村金融支付环境的催化剂。多年来，巴州市依托各金融机构网点、金融支付普及教育基地和电视转播，组织开展了100多次金融支付宣传工作。宣传内容突出，宣传形式丰富多样，极大地促进了辖区内金融支付工具的推广应用，提高了农村居民的金融意识和使用非现金支付工具的能力，改善了非现金支付工具在农村推广应用的软环境。