绿色与产业协同发展要重视规划

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二十年前，中国和新加坡共同创建了苏州工业园区，苏州工业园区成为中国改革开放的重要载体；二十年后，苏州工业园区已经成为国内经济快速增长、工业与绿色协调发展的工业园区的代表。

全国人大代表、江苏省苏州市市长瞿福田在全国人大会议上对《中国经济时报》记者说，苏州工业园区20年来发展很好，工业投资稳步增长，环境与工业协调发展。最重要的经验是，在工业园区的早期规划中，它重视高水平，雄心勃勃，并能够始终贯彻这一规划。

2015年，苏州工业园区国内生产总值达到2060亿元，一般公共预算收入达到257亿元，十二五期间分别增长9.6%和14.1%。近年来，进出口贸易总额也保持稳定增长。

瞿福田说，园区规划加强了环境容量和产业布局的优化，这种高起点的园区规划是实现经济、环境和社会协调发展的前提。

苏州工业园区规划将相关产业整合在一起，根据产业类型划分不同的功能区，通过公共管道走廊和公共污水处理厂对工厂废弃物进行集中处理，不仅降低了企业成本，也降低了环境保护和经济发展成本。

屈福田认为，空的布局和功能区的划分，以及功能区之间的匹配，不仅有利于工业和经济的发展，也有利于人类的居住。但是要让计划发挥作用，最重要的是坚持下去。

例如，他说苏州工业园区遵循土地开发的规律。第一，开发工业园区相对边缘的区域，即先开发低级差租区域，留下最中心、最精英的土地区域进行最后开发，将最好、最昂贵的土地分配给效率最高的行业和企业。这种按区位地租的开发模式使土地开发创造了最大的经济价值。这种发展秩序也为生态空的规划和保护提供了可能，实现了工业与绿色的协调发展。

曲福田告诉记者，苏州工业园区正在不断推进产业转型升级，不断提高园区内各行业的排放标准，既发展了产业又减少了排放。

目前，工业园区已被国务院批准开展开放创新改革综合试验，包括投资便利化、贸易便利化、工业科技创新和海外投资服务。一方面是改变外向型经济的发展模式，另一方面是通过不断优化产业结构来实现工业与环境的协调发展。

瞿福田认为，要实现经济发展与环境保护的双赢，地方政府需要将生态文明中的绿色发展理念融入到各个环节中，做好生态环境保护和产业规划的规划设计。

“在工业园区的工业管理中，我们必须下定决心，增加对环保项目的投资，实现绿色升级和转型；就增量部分而言，就工业选择而言，它必须是高端和绿色的，我们必须选择高标准和高门槛的环境准入。”瞿福田告诉《中国经济时报》记者，苏州工业园区的这一规划发展模式应该在苏州其他13个国家级经济开发区推广和借鉴，以提升苏州工业园区的绿色发展能力。