多地竞逐自贸港 沿海有望先破题

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商务部新闻发言人高锋日前表示，商务部会同有关省、市、部门，在高标准、高水平建设自由贸易试验区的基础上，积极围绕建立自由贸易港区开展工作。商务部将按照党中央、国务院的统一部署，稳步有序推进自由贸易口岸工作。

最近的两次地方会议再次掀起了“自由贸易”的热潮。据《中国证券报》记者报道，在政府工作报告中，安徽省提出“积极建立中国(安徽)自由贸易试验区”，上海、浙江、广东、福建、天津、四川等10多个省市提出“积极探索建设自由贸易港”。

商务部新闻发言人高锋日前表示，商务部会同有关省、市、部门，在高标准、高水平建设自由贸易试验区的基础上，积极围绕建立自由贸易港区开展工作。商务部将按照党中央、国务院的统一部署，稳步有序推进自由贸易口岸工作。

中国证券报记者了解到，今年是中国改革开放40周年。为了加快形成全面开放的新格局，进一步发展高水平的开放型经济，预计第一批自由贸易港将在全国人大会议后公布。

本地两个会议聚焦自由贸易港

“探索建设自由贸易港”已成为今年一些地方两会的焦点。以广东、上海、浙江和天津为代表的沿海省市都在今年的政府工作报告中提出要建设自由贸易港。

广东省省长马兴瑞在政府工作报告中表示，将深化广东自由贸易试验区改革开放，积极探索建设自由贸易港。

上海市市长应永在政府工作报告中表示，上海自贸区建设要以国际最高标准和最佳水平为依托，依托洋山深水港和浦东国际机场，探索建设自由贸易港。

浙江省政府工作报告提出，要积极推进中国(浙江)自由贸易试验区建设，争取自由贸易港在浙江落地。

天津市代市长张国庆在政府工作报告中表示，他将高标准地建设自贸试验区，推进自贸试验区深化改革方案的实施，并积极申报建设自由贸易港。

除沿海省市外，以河南、四川为代表的一些内陆省市也提出建设自由贸易港。政府工作报告指出，要推进河南自由贸易试验区建设，积极建设自由贸易港。

四川省省长李因在《政府工作报告》中提出，四川要高水平建设自由贸易试验区，创建新的内陆自由贸易区。

四川省政府近日发布的《中国(四川)自由贸易试验区建设实施方案》明确表示，四川自由贸易试验区将以供给侧结构改革为重点，探索建设内陆自由贸易港，力争在新一轮对外开放中处于领先地位。

日前在商务部例行新闻发布会上，有消息称上海自由贸易港区的建立已经明确提出，浙江自由贸易试验区的发展目标也已经确定。商务部会同有关省、市、部门，在高标准、高水平建设自由贸易试验区的基础上，积极围绕建立自由贸易港区开展工作。

逐步推进试点

自由贸易港是一个特殊的监管区域，在政策上明显不同于其他地区。虽然比赛很多，但不同地方的先天条件也不同。商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，自由贸易港建设仍处于探索阶段，应逐步推进。可以先在沿海和沿江港口试点，条件成熟后推广到内陆地区的空港和陆港。

华中科技大学自由贸易区研究中心执行主任陈波认为，自由贸易港的建设应该首先在沿海地区进行尝试，因为沿海地区对许多内陆地区来说还是太先进了。从内陆地区的经济基础和开放程度来看，要成为世界级自由贸易港的标杆，还有很长的路要走。

中国社会科学院财经学院国际投资办公室副主任夏贤亮表示，一些内陆城市应该建设和发展自由贸易港，如果商品交易免税，当地工业可能会受到全球低价商品的影响。因此，内陆城市能否像沿海城市一样建设自由贸易港，值得认真研究。

中国国际经济交流中心副主任、原商务部副部长魏建国认为，探索建设自由贸易港需要考虑六个因素:第一，自由贸易港应靠近主要交通枢纽。

一般来说，自由贸易港口具有“港口”的成分，可以是海港、港口或空港。第二，自由贸易港需要依靠广阔的经济腹地。第三，自由贸易港应该成为世界高科技和高素质人才的聚集地。第四，自由贸易港需要政府机构提供充分的服务和国内管理，以及面向市场和高效的运营机构。第五，自由贸易港应该有一个完整的国际服务支持系统。第六，自由贸易港应该成为世界上商业环境最好的地区。

自由贸易区的改革将会深化

《中国证券报》记者发现，上述省市在申请设立自由贸易港的同时，进一步明确了深化自贸区改革的目标。分析师预计，今年FTZ的改革力度将会加大，一些改革试点经验有望在全国范围内进一步推广。

高锋在谈到今年自贸区改革试点时表示，商务部将继续推进改革试点，不断减少自贸区外商投资负面清单，加大压力测试力度，不断提高自贸区建设质量，充分发挥自贸区的先锋和试验场作用，适时引进更多有针对性、系统性的改革试点经验，在全国推广。

第19届全国代表大会的报告明确指出，自由贸易试验区应该获得更大的改革自主权。白明认为，自由贸易试验区的定位是制度创新的试验场，试验场试验的品种具有一定的挑战性。如果它被限制在一个狭窄的范围内，只有一个小的权威，一个聪明的女人没有饭就很难做饭。只有通过扩大改革的自主权，才能有一个更大的实验性operation/きだよ/room.另一方面，自由贸易区已经形成了可以推广和复制的经验，在更大范围内推广自由贸易区需要放宽一些限制。

关于扩大自治的领域，白明说，中国的开放是渐进的，随着条件的成熟，以前没有开放的项目可以适度有序地放开。中国的负面清单已经更新到第四版，包括资本开放和整个金融业的开放。一方面，自由贸易区需要进行必要的压力测试；另一方面，它应该与中国新的开放经济体制相结合加以推广。