“从党的十八届五中全会看中国快速发展走向”

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向第一个百年奋斗目标冲刺——从党的十八届五中全会可以看到中国的迅速发展

濮阳信息港北京10月29日电党第18届五中全会10月29日在北京成功闭幕，审议通过了《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划的提案》。

即将开始的“第十三个五年计划”是到2020年实现第一个百年奋斗目标，全面建设小康社会收官的五年计划，也是中国经济迅速发展进入新常态后的第一个五年计划。 全会及其通过的《建议》提出了全面建设小康社会的新目标，首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大快速发展理念，为中国“十三五”乃至更长期的快速发展描绘了新的蓝图。

新目标:保持中高速，实现全贫困

迅速的发展是有道理的。 “十三五”时期是全面建设小康社会的决赛阶段，但迅速的发展环境发生了变化，各种风险和挑战不断增加。 因此，全会提出了全面建设小康社会的新目标要求——

在经济方面，在保持中高速增长、提高快速发展平衡、包容性、可持续发展的基础上实现“两个倍增”，产业走向中高级水平，成本为经济增长做出了巨大贡献。

在民生方面，人民的生活水平和质量普遍提高，按照中国现在的标准农村贫困人口实现减贫，贫困县都摘帽子，处理整个地区的贫困

在体制方面，各方面制度更成熟更定型，国家管理体系和管理能力现代化取得了重大进展。

“这是更明确全面小康的内涵，全面具体，更高水平的快速发展目标。 ”。 中国(海南)改革快速发展研究院院长延迟森林说。

全会认为，要如期实现目标，就必须“六个再三”，即人民主体地位再三四，再三深化科学快速发展，改革再三深化，依法治国，重新统一国内国际两大大局，再三四党领导人

更有深远意义的是，全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，强调这是关系我国快速发展全球的深刻变革。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢说:“这五个理念是深入总结中国实践的宝贵经验，充分体现时代的新趋势、新优势，核心和最终目标是实现人的全面迅速发展。”

创新快速发展:国家快速发展的全球核心

从实施创新驱动的快速发展战术到大众创业、推进万人创新，中国已经走上了全面创新的道路。

今后五年，创新在国家快速发展的全局中处于什么地位？ 全会决定，要把创新放在国家快速发展的全局核心位置，创新合谋党和国家的一切事业，把创新吹向全社会。

胡鞍钢说，创新的快速发展是“十三五”时期经济结构实现战术调整的重要驱动因素，是在“五位一体”整体布局下实现全面科学快速发展的基本保障、根本支持和关键动力。

全会确定了“十三五”推进创新快速发展的三条路径。

——培养快速发展的新动力，优化要素配置，激发创新创业的活力，推进新技术、新产业、新产业的快速发展。

——迅速发展新空之间，实施网络强国战术，发挥科技创新全面创新的领导作用，推进农业现代化，构建产业新体系。

——快速发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，健全现代财政制度、税制，改革和完全适应现代金融市场快速发展的金融监管框架。

“多次创新快速发展必然会增强各行业的自主创新能力。 到2020年，制约经济社会快速发展的一系列重大科学技术问题有望突破，中国将融入世界创新快速发展合作大互联网。 ”。 国家行政学院经济系主任张占斌说。

协调快速发展:正确解决快速发展中的重大关系

经过改革开放30多年的迅速发展，中国面临着一系列不平衡、不和谐、不可持续的问题。

要点促进城乡地区和谐快速发展，促进经济社会和谐快速发展，促进新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化同时高速发展，增强国家硬实力，并重视国家软实力的提高，不断快速发展的整体

全会要指明攻防方向，并多次提出协调快速发展，牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局，正确解决快速发展中的重大关系。

“这是一个大幅度拓展历来流传下来的协调快速发展内涵，适应党十八大明确的中国特色社会主义“五位一体”总体布局的协调快速发展新理念。 ”。 国务院快速发展研究中心的快速发展战术和区域经济研究部的刘云研究员说。

公报还从推进区域协调快速发展、推进城乡协调快速发展、推进物质文明和精神文明协调快速发展、推进经济建设和国防建设融合快速发展四个方面阐述了协调快速发展的方向和目标。

“目前，中国正处于转换和升级的历史关节，协调快速发展意味着弥补短板和弱点，从中扩大快速发展空之间，寻求快速发展的后劲，实现中国各方面的均衡和快速发展，这也意味着小康 ”中国国际经济交流中心新闻部副部长王军说。

绿色快速发展:生态文明建设的前五年计划

全面建设小康社会，如何补充生态环境保护短板，是今后五年中国必须阐明的迅速发展课题。

“‘十三五’计划是将党的十八大生态文明纳入‘五位一体’总部署的第一个五年计划，公报将‘改善生态环境质量整体’纳入全面建设小康社会的新目标，在沉重的篇幅上强调再三绿色的迅速发展，党中央建设美丽的中国 ”清华大学经济管理学院的白重恩教授说。

生产迅速发展，生活富裕，生态走上良好文明快速发展的道路，为世界生态安全作出新的贡献，建立绿色低碳循环快速发展产业体系，实施碳排放零区示范工程，实施最严格的环境保护制度，开展大规模的国土绿化行动

环境保护部环境经济政策研究中心主任夏光说，全会绿色快速发展的部署将党中央、国务院关于生态文明建设的一系列顶级设计转变为执行路线，吹响了今后5年攻防的“突击号”。

“行动纲领已有，要点是执行”夏光表示，全会明确的一些硬性措施，如“实施省以下环境保护机构监视监察执法垂直管理制度”，意味着迄今为止研究探索中的政策将在今后5年内全面宣传执行 “这是环境保护管理体制中的重大改革，有助于克服地方行政部门对环境保护法执行的干涉，摆脱地方保护主义，释放更严格的环境保护政策的积极信号。 ”。

开放快速发展:陆国内外联动，东西双向开放

世界经济深度融合的大趋势是未来五年中国将创造怎样的开放新格局呢？

全会提出，推进“一带一路”建设，推进有关国家和地区众多行业互利共荣的实务合作，推进国际生产能力和装备制造合作，构建陆国内外联动、东西双向开放的全面新格局。

提高全球经济管理中的制度话语权，建立广泛的利益共同体，中国对外开放形成更丰富内涵的对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的商业环境，中国对外开放走向更高的水平。

国家发展改革委员会对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，中国将提供国际组织所需的资金、人员、软件和硬件等公共产品供应，以实现未来互利共赢的开放战术，迅速发展中国和发达国家

全会提出完善对外开放战术部署，推进双向开放，支持沿海地区全面参与世界经济合作和竞争，培育世界影响大的先进制造基地和经济区。

“中国沿海地区发展迅速，受世界企业品牌影响较大，具有世界竞争力的中国跨国企业大部分集中在沿海地区，它们具有先进的企业管理模式、研发创新能力和世界资源配置能力，沿海地区完全适应世界经济合作和竞争 ”张建平说。

商务部研究院副院长邢厚媛说，构建开放型经济新体制是一项长时间的任务，必须兼顾短期和长期，重视法律和规则的建设。 要加快涉外经济法制建设步伐，依法打破体制机制障碍，同时积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促进我国融入世界经济体系。

分享快速发展:全民共同进入小康社会

“作出更有效的制度安排，全体人民在共同建设共享的迅速发展中有越来越多的获得感”，公报确定了共享的迅速发展理念。

“把这个理念放在国家一级的快速发展计划提案上，放在重要的位置，表明了战术观点。 ”。 国家行政学院决定咨询部副主任丁元竹表示，“大国的快速发展如果没有包容的制度设计、共享的快速发展理念，就不能给全体人民越来越多的获得感，实现经济的长期持续健康和快速发展。

迅速的发展依赖人民，迅速的发展依赖人民，迅速的发展成果由人民共享。 公报指出，在共享快速发展的理念下，将发表一系列与人们密切相关的民生措施。

——全面实施一对夫妇生两个孩子的政策

——实现家庭经济困难学生的资助

——加强灵活就业，支持新的就业形式

——实现职工基础养老金全国统一

——推进健康的中国建设

……。

可以说共享快速发展的理念含有重视人的快速发展的意思。

“一个国家的人口规模、结构与经济的快速发展密切相关，全面开放二胎着眼于经济更长时间的快速发展，也关系到人们幸福指数的提高。 从扶贫来看，目前中国农村贫困人口还有7017万人，使这些人分享快速发展成果是分享快速发展的重要副本。 ”。 丁元竹说。

在“十三五”时期，中国的民生保障在框架越来越完善的基础上，有望不断扩大覆盖面，提高保障水平和资金录用效率，创新改革，实现社会保障体系的持续快速发展。

蓝图画好了，号角响了。 全会的重要部署，将引导全国人民齐心协力，全力奋斗，实现百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴。 (记者韩洁、赵超、何雨欣、安蓓、王优玲)

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