【要闻】[批评/回应]基层治理应走出被动的“内卷化”

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学者萧功秦在《超越左右极端主义》一书中，提出了“不满情绪保存”的法则。 也就是说，“如果社会的不满情绪不能以“高频率、低震度”释放，则以“低频率、高震度”释放”。 从某种意义上来说，河北省泊头市侯落鸭村“恶霸”村长侯志强的死就是这个守恒定律的说明:平时受到压迫，得不到比较有效的外部救济，所以侯志强去威胁郑某家时，多年积累的矛盾爆发了，郑潮军终于在“自我防卫”中志向。 “恶霸”村长的死只不过是基层管理内卷化的牺牲者之一。

学者认为，“内卷化”是指一个社会或组织既没有突变的迅速发展也没有阶段性增长，处于不断内卷、自我复制、微细化的状态。 社会管理“内卷化”表现为“组织结构的微细化”、“组织功能的稳定化”、“组织人员的压力化”等形式。 但是，从“恶霸”村长的死中，我们看到了基层管理“内卷化”的另一个原因。 这是因为“外卷”的机会和出口被堵住，对基层选举负有监督责任的镇政府，在“看不见、听不见”对“恶霸”村长的违法行为负有调查和制裁责任的司法部门时，村民怀疑是有关部门。 在不能期待公共力量的救济的时候，成为我力量的救济也能期待的唯一稻草。

从这个意义上来说，侯落鸭村的末端管理的“内卷化”其实是被动的，他们出去尝试过“外卷”的努力，遗憾的是遇到了法治下沉中的“极限减少效果”和末端选举中的“挤出效果”，“土地不沾满作物的时候，被杂草 随着内卷化的发展，农村群众保护自己权益的可能只有手头的“锄头”。 因此，在事件尚未纠正之前，“恶霸”村长的死几乎是必然的，只不过是偶然种在郑潮军手中。

为了打破终端管理的“内卷化”，必须打破以往的系统，进行重建，给“外卷化”提供空间和出口。 很明显，内卷的管理战略越往死胡同越窄，外卷的战略越宽，越宽。 从某种意义上来说，村民联名释放郑潮军是外卷化的契机，法治的力量终于照顾到了这个“法外之地”。 有理由相信，在舆论的关注下，在外部管制力的介入下，在当地治理内生动力的驱动下，侯落鸭村的“化乱为治”终于会有效。 □胡一刀

(原标题: [批评/响应]基础治理应该摆脱被动的“内卷化”)