北京调整供给结构稳房价 合理提高住宅用地比例

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根据12月23日和24日召开的中共北京十一届十二中全会精神，2017年北京经济社会发展的重点任务之一是确保供给侧结构改革的有效性，深度调整供给结构，加快重点改革，加快完善经济结构建设，促进房地产市场稳定健康发展。

会议还指出，要调整土地利用结构，合理增加居住用地比例，加大自建房建设力度。与此同时，我们将重点放在四个优先救助领域，不断加大产业调控和市场转移力度，进一步深化企业激励和引导、きだよ0/.退休和使用等方面的改革措施我们将把功能救济和人口控制紧密结合起来，牢牢把握2300万人口的上限。

北京的上述提法与中央经济工作会议提出的抑制房地产泡沫和资产泡沫有很大关系。

由于高房价不仅对一般行业有挤出效应，对高端行业也有挤出效应，如何保证高房价不冲击高端制造业(爱吉、净值、信息)是下一个需要解决的问题。

首都经济贸易大学城市学院教授张志新认为，高端制造业是否应该在北京发展还存在争议。高房价不利于北京的长远发展，因为北京不仅需要高端人才，还需要后备人才，后备人才培养缓慢。

“房价太高，这对处于创业阶段的年轻一代不利。例如，文化创意等其他高端产业可能会因高房价而受挫。”张志新说道。

严格控制城市六区新增建设用地

在十一届十二中全会上，北京市委副书记、代市长蔡琦作了全市经济社会发展报告，部署了2017年经济社会发展的八项重点任务。

除上述促进房地产市场稳定健康发展的任务外，还提出全面实施以缓解北京非资本功能为重点的京津冀协调发展战略，扎实有序缓解非资本功能，高水平打造城市副中心，推进三个重点领域突破，打造京津冀协同创新社区。

会议指出，要毫不动摇地放松非资本的作用。严格执行禁入产业目录，严格控制不符合资本功能的新增产业和行政服务，严格控制六区新增建设用地，从源头上严格控制新增非资本功能，严格控制增量控制总量。

因此，要重点抓好四个重点救助领域，不断加大产业调控和搬迁力度，在企业激励引导、退休空房利用等方面进一步深化改革措施。认真落实教育、医疗等服务功能对外救助的相关规划。

为了发展高端产业和缓解北京的一般产业，存在着一个平衡的问题。

国家宏观经济研究所研究员肖金成指出，北京近年来引进了许多制造业，如三一重工工业园(600031，BUY)。下一步，北京应该放松一般产业，发展高端产业，这涉及到如何定位自己。例如，燕山石化每年消耗太多的水，这也是一个很久以前就应该被淘汰的行业。然而，考虑到国内生产总值，许多行业仍在发展。

《21世纪经济报道》获悉，北京已经解构了四个“非资本功能”产业，包括一般产业，特别是高消费产业，第三产业，如区域物流基地和区域专业市场，以及一些社会公共服务功能，如教育、医疗和培训机构，以及一些行政和商业导向的服务机构和企业总部。

目前，服装批发行业已开始大规模迁出北京，但教育医疗机构以及行政和商业服务机构远未如释重负。

中国社会科学院城市研究所专职研究员王认为，如果中国政府想发展工业，就必须发展附加值更高的产业。例如，如果梅赛德斯-奔驰引进一条与北京定位不一致的生产线，不利于企业的长远发展，应该引进总部产业。

坚决保持房价稳定

北京高端产业发展的一个障碍是高房价。上述会议对如何确保房价稳定提出了要求。

会议指出，要进一步调整土地利用结构，合理增加居住用地比例，并与缓解非资本功能、棚户区改造和城乡结合部城镇化工作紧密结合，加强自建房建设。

结合居住证制度的实施，继续完善住房保障体系，建立租购并举的住房制度，有效增加住房有效供给，努力实现安居乐业的目标。

会议对房地产的要求是:承担主要责任，严格执行中央调控房价的部署和要求，坚决保持房价稳定。

北京市委书记郭金龙指出，要从解决经济结构失衡、深化城镇化发展的背景下，自觉看待房地产问题。我们应该清醒地认识到，房价一直居高不下，风险不断积累，社会焦虑日益加剧，这也是对城市可持续发展、和谐稳定的巨大挑战。

今年第三季度，北京金融业和房地产业的增加值占国内生产总值的24.94%，这意味着北京6.7%的经济增长率中有1.7个百分点是由这两个行业创造的。如果我们看一下贡献率，这两个行业对经济的贡献率已经达到32%(2。工业增加值的同比增长除以全部国内生产总值的增加值)。如果没有这两个行业，北京今年前三季度的gdp增长率可能低于6%。

明年，北京将确保房价稳定。国内生产总值增长的动能是多少？目前，在北京的房地产调控中，还没有大的政策来提升住宅用地的供给，因此很难保证未来房价的稳定。

交通银行(601328，BUY)高级研究员夏丹指出，中国政府的新方案响应了中央经济工作的号召，但从实际情况看，只有短期需求受到抑制，并没有消失。如果一线城市自住用地的供给缺口没有及时填补，一旦政策放松，城市房价将会上涨空房，涨幅仍然很大。

“在这种情况下，很难说大家是否愿意长期租房，但短期内很难改变。”夏丹认为，现在谈论“居住和生活”可能意味着租房，但大多数居民仍然想买房子。

许多专家认为，北京的高房价似乎吓跑了来北京工作的人。目前，北京已经解散了一些行业，但还很难说它是否会解决人口流入的问题。

上述会议还指出，下一步要坚持转移承接统筹推进，推进符合功能定位的项目向郊区布局，推动优质公共服务资源向郊区转移。我们将把功能救济和人口控制紧密结合起来，牢牢把握2300万人口的上限。

一位专家还指出，北京应该注意这样一个事实，即高房价可能不会把人们赶走，而且很难通过高房价把人口赶出去。没有低端人才，北京的高科技产业很难发展。北京现在提出了一种复杂的发展模式，这种模式在短期内不会有效，因为经济趋势正在放缓，人才支持结构不够。除了高端人才，还必须有后备人才。