多国寻求替代方案 RECP谈判有望加快

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全球贸易的不确定性

最近，全球市场掀起了一场“风暴”。金价在飙升后继续下跌。目前，它已经突破了国庆暴跌的低点，暂时稳定在1220美元大关；股市飙升，美元指数继续走强，突破100点大关，而债券市场进入为期一周的全面下跌。

市场的另一个担忧是全球贸易的趋势。Tpp一度被认为代表了新一代全球贸易规则，但现在它面临着巨大的不确定性。Recp可能有更大的机会。

尽管中国不是rcep的发起者，但它一直在推动协议谈判中发挥作用。rcep协议对中国扩大对外开放、形成高水平的开放经济、实现开放红利和深化国内改革具有重要意义。

跨太平洋(601099，购买)合作协议(tpp)正面临进退两难的困境。

白宫官员最近的声明显示，奥巴马政府已经放弃允许tpp在奥巴马剩余任期内寻求国会批准。特朗普在今年8月的演讲中指出，不允许美国加入tpp。

14日晚，美国贸易代表弗罗曼甚至用“炼狱”一词来形容tpp目前的困境，但他不同意用“死亡”来形容tpp的现状。

一些tpp成员国最近也对这一事件发表了评论。在tpp协议前景不容乐观的情况下，一些国家将采取其他形式和方式进行合作，包括重点谈判rcep协议和寻求与中国合作。

日本想领导tpp的推广

经过五年多的谈判，包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南和马来西亚在内的12个国家于去年10月达成了tpp协议，并于今年2月正式签署了协议文本。然而，当tpp生效时，占12个国家GDP 85%以上的至少6个成员国必须在两年内完成审批程序，这意味着占GDP 60.4%的美国拥有“一票否决权”。

英国经济学家智库(British Economics Intelligence Unit)中国首席分析师王丹在接受《21世纪经济报道》(21世纪经济报道)采访时表示，特朗普就任总统后，其他tpp成员国将坚持对话，希望美国继续领导tpp，美国it业等非制造业将积极游说，因为他们将从tpp中获得巨大利益。“这些国家面临着国内需求不足和增长疲软的局面。例如，墨西哥汽车业将成为tpp的最大受益者，并将吸引更多金融机构进入墨西哥。”

自特朗普赢得大选以来，日本一直非常积极地推动tpp的生效。尽管tpp前途未卜，日本众议院还是在10日强行通过了tpp法案。14日，日本首相安倍晋三在参议院tpp特别委员会上表示，tpp生效形势严峻，美国正处于政权交接过渡期，日本应率先尽快实施tpp。

北京外国语大学中外金融与法律研究中心办公室副主任傅宏宇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，tpp对日本经济具有重要意义，是安倍政府振兴经济的重要举措之一，也是日本试图增强其在亚太地区话语权的政治筹码。

根据tpp协议，有关国家之间约18，000种商品的关税将在未来逐步降低或完全取消。据新华社报道，据日本内阁估计，tpp生效10年后，日本国内生产总值将增长3.2万亿日元(约合300亿美元)。

安倍将在17日与特朗普的会谈中解释tpp的重要性。他一再强调，日本不会考虑重新谈判tpp。“日本促进tpp的努力向包括美国在内的其他签署国发出了积极的信号，并为19日在秘鲁举行的亚太经合组织首脑会议上举行的tpp首脑会议谈判创造了势头。”同时，这也是安倍政府对其他国家的意愿和态度。测试。”傅宏宇说道。

将美国排除在外？这将是一份新协议

新兴市场国家已经提议取消美国，并尽快使tpp生效:墨西哥经济部长瓜哈尔多10日表示，他将提出修正案，使该协议在没有包括美国在内的11个国家参与的情况下生效。秘鲁总统库岑斯基11日在接受俄罗斯采访时指出，没有美国的参与，tpp可以被类似的协议所取代，新协议应该包括中国和俄罗斯。

国家发展和改革委员会宏观研究所的崔成认为，这对于中国来说是一个不错的选择，该协议还可能修改中国邀请中国加入的个别条款。在他看来，rcep仍在谈判过程中，有一定的不确定性，它将需要相当长的时间才能达成。

崔成指出，tpp并不排斥中国，tpp成员国的很多企业都是以中国为基地或使用中国的原材料，tpp协议中有“原产地规则”，即所有产品从上游到下游都应该在tpp成员国生产。因此，中国加入tpp对整个贸易链没有影响。中国不在tpp中，但上游采购成本和企业担保可能会受到影响。中国加入tpp更有利于整个贸易链的稳定。

然而，可以预见，由于tpp成员国立场不同，许多签署国之间达成协议并不容易，改变贸易协议的谈判将非常复杂。

新加坡总理李显龙15日表示，修改tpp条款、排除美国、让其他国家加入“不容易”。他还指出，探索其他明确的选择还为时过早。

傅宏宇说，中国在tpp中所代表的利益不同于日本和其他发达国家，不完全符合现有签署国的利益，存在很大的谈判阻力。因此，如果中国在美国和日本的领导下把它带回美国，那是不乐观的。

“目前，tpp不是中国的最佳选择。中国可以选择更符合自身和地区发展需要的行动，如大力推动亚太自由贸易区的发展，整合tpp和rcep的相关内容。纳入可持续和包容性发展的考虑，并在制定区域和国际多边贸易规则时提高中国的发言权。”傅宏宇说道。

rcep的机遇

在tpp面临困境的情况下，rcep谈判成为相关国家的新目标。

马来西亚贸易部长穆斯塔法说，马来西亚正在寻求推动中国提出的《区域全面经济伙伴关系协定》。澳大利亚最近还表示，它将重点关注rcep谈判。

由10个东盟国家发起的rcep协议邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度共同参与(“10+6”)，并通过降低关税和非关税壁垒与16个国家的统一市场建立自由贸易协定。

商务部研究院前院长霍建国表示，尽管中国不是rcep的发起国，但中国一直在推动该协议的谈判中发挥作用。rcep协议对中国扩大对外开放、形成高水平的开放经济、实现开放红利和强制深化国内改革具有重要意义。

霍建国认为，rcep和tpp之间没有必要形成对抗，关键是促进亚太地区的稳定与合作。

清华大学国际关系学院高级研究员周世俭也对日本记者表示，rcep协议是对中国“一带一路”的一个很好的补充，对促进东亚经济合作和中国-21世纪经济报道-韩国合作非常重要。

目前，rcep的谈判进程有望进一步加快。

10月29日，商务部部长高虎城出席了在日本东京举行的第十一届中日韩经贸部长会议，并表示希望推动中日韩自由贸易区与rcep的谈判尽快达成协议。

11月3日至4日，商务部副部长王受文率团参加了rcep部长级会议，与会各方重申了各国领导人关于尽快结束rcep谈判的指示。各方强调，rcep谈判应尽快以一揽子方式结束，谈判应侧重于货物贸易、服务贸易和投资这三个核心领域。

在天津举行的第15轮rcep谈判中，各方完成了经济技术合作谈判，这将有助于缩小成员国之间的发展差距。第16轮rcep谈判也将于12月6日至10日在印度尼西亚举行。

霍建国认为，包括投资保护和知识产权保护在内的rcep谈判其实并不困难，贸易便利化、通关便利化等一些公共条款和规定相对容易处理。目前，症结在于商品和服务贸易的开放。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员、曾担任美国驻旧金山和纽约总领事馆经济商务参事的何伟文表示，尽管rcep和tpp在自由贸易方面有很多共同点，但rcep的标准实际上低于tpp，tpp协议在经济管理等方面的内容更多，两者之间存在差异，不是完全的替代物。

针对tpp协议遇到的问题，外交部发言人耿爽14日也作出回应，称中国近年来与有关各方启动并推动了亚太自由贸易区进程。在即将举行的亚太经合组织领导人非正式会议期间，中国将与其他有关各方进一步交换意见。