企业界呼吁修订劳动合同法 探索用工市场灵活性

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《劳动合同法》的修订是在雇主即商界的喧嚣下低调进行的。

日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过了《关于十二届全国人民代表大会第四次会议主席团提交的代表议案审议结果的报告》(以下简称《报告》)，其中涉及多名NPC代表提交的10项修改《劳动合同法》的议案。

这些法案是在今年全国“两会”期间提交的，与2015年的两个类似法案相比，数量大幅增加。

根据议案，现行劳动合同法注重保护劳动者的利益，而忽视了企业的权益。签订无固定期限的劳动合同是不公平的。

人力资源和社会保障部在《报告》中认为，将对无固定期限劳动合同等内容进行全面评估，并在调查评估的基础上提出修改《劳动合同法》的建议。

实际修订过程可能会更快。一位与人力资源和社会保障部关系密切的人士向《21世纪经济报道》表示，人力资源和社会保障部已经就修改法律进行了研究，并形成了书面意见。据另一位知情人士透露，具体的修改建议最早可能在明年出台。

商界呼吁修改劳动合同法

要求修改劳动合同法的呼声集中在商界。在上述10项修法提案中，有5名企业领导人和1名省工商联领导人。

人力资源和社会保障部在报告中认为，《劳动合同法》实施过程中存在立法目的、无固定期限劳动合同、经济补偿等争议。

湖南水口山有色金属集团有限公司董事长吴世忠带领30名NPC代表要求修改《劳动合同法》第14条，即无固定期限劳动合同条款。

上海沈复评估咨询集团董事长樊云在全国“两会”上建议，应适当放宽无固定期限合同的解聘条件，以避免签订无固定期限合同后劳动关系僵化。

另一个争议体现在经济补偿上。山东五正集团董事长姜卫东建议删除一些雇主应该支付经济补偿金的条款。

现行法律规定，劳动合同期满后，用人单位不再与劳动者续签劳动合同，并将需要支付经济补偿金。中昊陈光化工研究院有限公司总经理李佳认为，这不仅增加了企业的运营成本，而且对企业极其不公平。

河北集团董事长曹认为，劳动合同法对劳动者的偏见过于严重，导致企业劳动成本大幅上升，工资、保险等费用严重抵消了净利润，薪酬上涨。

在全国人大常委会审议通过的《报告》中，也认为《劳动合同法》的立法宗旨存在争议。

但是，中国人民大学劳动法律与社会保障法研究所所长林佳认为，劳动合同法的具体制度可以从法律和技术层面进行修改和完善，而不是从价值层面盲目批判和否定劳动合同法。

今年9月，人力资源和社会保障部发布了《人力资源和社会保障法治实施纲要(2016-2020)》，建议按照中央政府的要求，提高劳动力市场的灵活性。

“要根据企业类型和经营状况的不同，有针对性地作出制度安排，在供给方的结构改革中，要注意职工安置。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授。

时任浙江省人民和社会福利厅厅长的吴顺江在全国“两会”上提出以下建议:删除法律中“无固定期限劳动合同应当在连续两个固定期限劳动合同期满后订立”的规定。同时，签订无固定期限劳动合同应坚持“协商一致原则”的相关规定，以保障用人单位的就业自主权。

但是，修改无固定期限劳动合同制度并不意味着否定这一制度。林佳认为，在修改法律时，一些非连续性工作可能不适用于无固定期限劳动合同，但应扩大无固定期限劳动合同的适用范围。

人工成本和劳动合同

“劳动合同法的根本目的是保护工人不被解雇。一些商人抱怨法律偏见，就像雨伞被用来遮雨一样，但他们抱怨雨伞挡雨。”范围理论。

《21世纪经济报道》了解到，目前，法律的修订已经进入轨道。但《劳动合同法》的基本原则和无固定期限劳动合同等基本制度不会改变上述与人力资源和社会保障部关系密切的人士表示。

“据我所知，过去签订劳动合同比较正式的企业不会因为没有固定期限的劳动合同而增加成本。那些增加成本的人是非正式的，甚至是非法雇用的。”北京史静律师事务所劳动法律部律师徐玉玲告诉记者。

上海市劳动人事争议仲裁院副院长周国良在一篇文章中分析了2001年至2014年上海市劳动力成本抽样调查数据，发现《劳动合同法》实施前后，劳动力成本没有显著增加，劳动力成本不是影响经济发展和制约产业发展的主要因素。相反，劳动力成本和产出效益显示出同样的增长。

从2001年到2007年，即《劳动合同法》实施前，上海市用人单位职工人均劳动成本年均增长率为10.34%；从2008年到2014年，即《劳动合同法》实施后，其年均增长率为11.88%，两者相差不大。

周国良今年7月发表的一篇文章指出，劳动力成本的增加不仅没有侵蚀企业的利润，而且还伴随着利润的增加。自《劳动合同法》实施以来，劳动成本和投入产出效益仍在同向增长。

他还指出，自《劳动合同法》实施以来，企业的辞退费用没有明显增加，甚至有所下降。2008年至2010年平均每年的解雇费用占总人工成本的0.7%，比2005年至2007年下降了6个百分点。

“无固定期限劳动合同不会从根本上改变企业的劳动成本，但可以降低员工流失率，节省培训费用，从而节约企业投入产出比方面的成本。”告诉21世纪经济报道的范围。