新规定:郑州市新建住宅建筑不得高于80米，容积率不得超过2.9

4月29日，郑州市自然资源和规划局召开新闻发布会，解释《郑州市城市规划管理技术规定(试行)》(以下简称《规定》)。

会上透露，未来郑州居住区将形成四个等级:15分钟生活圈居住区、10分钟生活圈居住区、5分钟生活圈居住区和居住小区。新建高层住宅平均层数为19 ~ 26层，住宅用地容积率不超过2.9，住宅建筑最高控制高度为80米。人均公共绿地指数从1.5平方米/人大幅提高到4.5平方米/人。与此同时，正在规划大量的“家庭式”健身场所，以解决年轻人球类运动与中老年人广场舞之间的“打斗”问题。据报道，新规定将于5月1日正式实施。

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修订城市规划管理技术法规

早在2018年6月7日，原郑州市城乡规划局就召开新闻发布会，对《郑州市城市规划管理技术规定(2018年修订稿)》进行了解释。当时，为了避免城市住宅变成“鸟笼”，限制“高容积率、高密度”的发展模式，2018年版《技术规程》明确规定，新批准的住宅建筑高度原则上不得高于100米。

上述法规实施数月后，技术法规再次修订。相比之下，郑州市自然资源和规划局研究员杨伟民表示，2019年是中国城市转型发展和规划体制改革的重要时期，也是各种标准和规范集中修订的一年。

今年年初，住房和城乡建设部和国家市场监管总局联合发布了《城市居住区规划设计标准》(以下简称《居住区标准》)和《城市综合交通系统规划标准》，以在上述两个新标准中营造一个宜人的居住环境。以中心为重点，降低住宅开发强度，实施“五分钟”居住圈布局，创造绿色出行条件，满足居民对健身场馆、公园绿地和居家养老的需求。

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调整居住区等级规模，建立三级生活圈

根据《居住区标准》和居民在合理步行距离内能够满足基本生活需求的原则，形成了15分钟居住圈居住区、10分钟居住圈居住区、5分钟居住圈居住区和居住小区四个等级，取代了以前的“居住区、居住社区、居住群体”的分类。

据报道，这一变化凸显出居民可以在适当的步行时间内到达集中的公共服务设施，“一站式”可以满足相应的生活服务需求。新生活区的分级标准如下:

居住小区人口1000 ~ 3000人，土地约2 ~ 4公顷；

5分钟居住圈居住区，人口0.5 ~ 12000，服务半径300米；

10分钟生活圈居住区，15000-25000人，服务半径500米；

15分钟生活圈居住区，50000 ~ 100000人，服务半径800 ~ 1000米。

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新建住宅建筑高度不得超过80米，容积率不得超过2.9

为了改善居住环境，降低土地开发强度，新规则对容积率和居住建筑高度提出了硬性指标。

郑州市自然资源和规划局综合处主任雷立群介绍说，根据居住区标准，郑州市居住建筑按建筑平均数量分为五种类型(低层、多层一、多层二、高层一、高层二)，分别对应五套控制指标，作为强制性条款进行控制。

以二类高层为例，居住建筑平均层数为19 ~ 26层，居住用地容积率为2.7 ~ 2.9，不应超过2.9。最大建筑密度为20%，最小绿地率为35%，最大居住建筑高度控制为80米。

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值得注意的是，与郑州市2018版《城市规划管理技术规定》相比，新建住宅建筑的高度限制从100米降低到80米，最大容积率调整为2.9。与此同时，限制区已从原棚户区改造项目的三环路内调整为郑州市城市规划区内。

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市中心拆迁区10亩以下的土地不再出售用于开发建设

此外，新版《技术规定》严格控制单独开发的建设用地面积。将“中心城区拆迁面积不足10亩的土地，原则上不再转让开发建设，可用于公园绿地、市政公共设施或体育设施建设”明确写入《技术规程》。

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居民区人均公共绿地增加到4.5平方米/人

为实现“300米看绿地，500米看园林”的目标，郑州市不断完善城市公园体系。

《条例》要求各级新建居住区规划建设公共绿地，集中建设一定规模的能够开展休闲体育活动的居住公园，提高居住区各级城市公园绿地的配置和建设控制指标。

《河南商报》记者了解到，与原国家标准《居住区代码》相比，居住区人均公共绿地指数大幅提高，从1.5平方米/人提高到4.5平方米/人，比原国家标准《居住区代码》高出3平方米/人。

此外，根据《居住区标准》关于绿地更贴近家庭、方便居民使用的要求，《技术规定》修订了《居住区公共绿地》的规定，要求“为居住区建设公园绿地，供居民休闲或开展体育活动”。新建的各级生活区应形成一套完整的公共绿地规划和建设，并应集中建设一定规模的能够开展休闲体育活动的居住公园。“公共绿地的控制指标应符合下表的要求。

新版《条例》还严格控制了单独开发的建设用地面积，并在《技术条例》中明确规定“中心城区拆迁面积小于10亩的地块原则上不出售用于开发建设，但可用于公园绿地、市政公用设施或体育设施的建设”。

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在“门口”规划健身场地

由于场地的限制，年轻人的球类运动和中老年人的广场舞有时会交叉“打”。新规则规划了大量的“家庭健身场所”来解决这个实际问题。

据介绍，《技术规程》根据居住小区和“5、10、15”分钟生活区的分类方法，根据《居住区标准》中配套设施配置的要求，细化和完善公共服务设施的配置，不同的生活区满足不同的生活需求。

特别是针对全民健身的强烈需求，本文提出了基层健身场馆的分级分配要求:居住小区要求分配170 ~ 450 m 2的儿童和老年人活动场馆；5分钟生活圈的居住区设有770 ~ 1310 ㎡的小型多功能球类场地和150 ~ 750 ㎡的室外综合健身场地，实现了球类场地和广场舞蹈场地的分离建设，解决了青少年球类场地与中老年人广场舞蹈的空交叉问题，提高了体育锻炼的舒适性和安全性；10分钟生活圈的居住区配有一个1310 ~ 2460 ㎡的中型多功能体育场馆；15分钟的生活圈配有一个3150 ~ 5620 ㎡的大型多功能运动场。

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每3，000人居住的社区需要不少于6个班级的幼儿园

根据《幼儿园建设标准》(建设标准175-2016)，城市幼儿园不应少于6个班，最大规模不应超过12个班。

有6个班，30 ~ 60万人；9个班，60 ~ 90万人；12个班，90 ~ 120万人。原《技术规定》安排5000人建6班幼儿园，对安排3000人建6班幼儿园进行了调整，提高了分配标准，缩小了服务半径，保证了学龄儿童就近入园，方便了家长接送。

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每2000辆电动汽车应配备一个公共充电站

此外，为方便居民出行，更加关注行人、自行车、公交车等绿色出行的安全性和便利性，修订完善了道路红线宽度、路网密度、人行道和非机动车车道等控制要求，增加了行人和非机动车通行权区域。建议“在大型公共建筑和大中型城市公共交通站800米范围内，人行道的最小通行宽度不应小于4.0米。”

为落实“小街区、窄道路、高路网”的理念，《技术规范》要求中心城市道路系统密度不低于8公里/平方公里(每平方公里道路总长度不低于8公里)，街区规模不超过200米。同时，为支持新能源汽车的发展，满足其充电需求，选址原则， 补充公共充电站和更换站的服务半径和用地规模，要求每2000辆电动汽车配备一个公共充电站。

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据介绍，新版《郑州市城市规划管理技术规定(试行)》将于2019年5月1日正式实施。

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