青海、四川藏区建立跨省现金供应机制

本篇文章1438字，读完约4分钟

毗邻青海省和四川省的藏区如何实现现金供应的服务便利化？解决人员、行程和成本等问题？青海省PBC玉树地区中心支行和四川省甘孜州中心支行通过建立跨省现金供应机制成功解决了这一问题。

在深入调研的基础上，中国人民银行玉树地区中心支行探索区域合作，“跳出区域”，开拓工作思路，与中国人民银行甘孜州中心支行共同探索建立跨省现金供应机制，尝试石渠县银行业金融机构在玉树地区中心支行发卡银行办理现金存取业务，去年10月19日成功完成首笔2000万元跨省现金转账。这种现金供给机制已经运行了半年多，效果非常显著。这对优化边远地区人民币债券流通结构，提高现金流通质量，实现发行资金的合理配置具有重要的现实意义。

四川省甘孜州石渠县位于青藏高原东南缘的川、青、藏交界处，距成都1070公里，距省会康定720公里，距陆霍县(金融机构开设的陆霍县支行)410公里。地理上，石渠县离本州首府很远，但毗邻玉树州府。由于石渠县是一个没有分支机构的县，石渠县的金融机构需要翻越海拔4500米以上的高山，通过100多公里的无人地带，通讯信号差，在中国人民银行陆霍县支行办理现金业务。单程旅行时间为9小时，往返旅行时间为3天，运输成本高，潜在风险大。然而，石渠县距离玉树地区的中部支脉只有150公里，道路条件良好。单程大约3小时，往返只需1天。如果能够实现跨省现金供应，不仅可以节省距离，而且有助于提高边远县的现金供应保障能力。

探索青川跨省现金供应的新机制不是一个“拍脑袋的工程”。中国人民银行西宁市中心支行在前期做了充分的调查和实地论证，认为只要方便西藏人民的现金供应，就必须不遗余力地尝试；只要有利于绿色金融和普惠金融，就必须全方位实施。因此，2014年8月，同意中国人民银行玉树地区中心支行开展跨地区现金存取业务。

玉树中支行应从三个方面实施:一是建立明确双方权利义务的制度。玉树中直和甘孜中直不断完善协调机制，认真研究会计处理、应急管理和安全保障等相关事宜，制定了《玉树中直金融机构跨省现金存取业务管理办法》和《玉树中直与甘孜中直跨省资金供应应急预案》，签署了《跨省金融机构办理现金业务协议》，详细规定了人民币存取业务的跨省办理、会计核算、开户备案、资金划转、账户核对、存取款预留、差错处理等内容二是制定科学的业务操作流程，用“五个强化”优化服务。即加强账户管理；加强对存取款人员的管理；加强聘任制管理；加强现金计划管理；加强企业管理。三是完善应急管理工作机制、现金运行重大事件报告制度和现金收支分析报告制度，建立石渠县金融机构与乡镇派出所和押运途中派出所的工作衔接和协调保障机制。

跨省现金供应机制实施以来，取得了成效:一是全县现金供应保障能力增强，特别是1元5角的小面额人民币供应量增加，方便了藏族群众的生产生活活动，受到了藏族群众的欢迎。同时，省际现金供给机制的探索也为其他省份的邻区提供了借鉴，对建立邻区金融服务互动机制、提高区域金融服务能力起到了借鉴作用。二是有效降低商业银行运营成本和长途现金押运风险。银行的现金调度成本已经大大降低。例如，石渠县农业银行每提交一笔款项就可以节省约2000元，现金押运的调度效率和安全系数也有了很大提高，有效降低了押运人员的工作压力，有利于提升石渠县的现金供应保障能力。三是省际交流与合作不断加强。目前，石渠县金融机构实现了跨省提现，区域金融机构加强了交流与合作，建立了打击假币的区域联动机制，联合开展了宣传和打击假币犯罪活动，进一步优化了区域金融环境。