国办印发央企结构调整与重组指导意见

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巩固和加强一批，创新和发展一批，重组和整合一批，清理和撤回一批

国务院办公厅近日发布《关于推进中央企业结构调整和重组的指导意见》(以下简称《意见》)，对推进中央企业结构调整和重组作出部署。

《意见》指出，近年来，中央企业积极推进结构调整和重组，不断优化布局和结构，规模和实力明显增强，发展质量明显提高，各项改革和发展工作取得积极成效。但总体而言，中央企业产业布局过宽、企业层级过密等结构性问题依然突出，资源配置效率有待提高，企业创新能力有待增强。

《意见》强调，中央企业结构调整和重组要坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，着力优化国有资本配置，着力深化改革，调整结构，加强科技创新，加快转型升级(爱基础、爱净值、爱信息)，加大国际化经营，提高中央企业发展质量和效率。要坚持为国家战略服务、尊重市场规律、与改革相结合、严格依法监管、协调推进的基本原则。到2020年，中央企业的战略定位更加准确，职能得到有效发挥；整体结构更加合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提高，形成了一批具有创新能力和国际竞争力的世界级跨国公司。

《意见》明确了下一阶段推进中央企业结构调整和重组的重点任务，即“巩固加强一批，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批”。一是对于主业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域，主要承担国家重大专项任务的中央企业，要确保国有资本的投入，保持国有资本的控股地位，支持非国有资本的参与。二是搭建调整重组平台、科技创新平台和国际化运营平台，促进产业集聚、转型升级，推动战略性新兴产业(爱基、净值、信息)发展，提升中央企业参与国际市场竞争的能力。三是促进中央企业的强强联合、中央企业间的专业整合、中央企业内部资源整合和并购，实现国有资本(Aiji、净值、信息)的优化配置。第四，要通过大力化解过剩产能、清理处置长期亏损企业和低效无效资产、退出没有发展优势的非主业、剥离企业运行社会功能、解决历史遗留问题等方式解决“退出”问题。

《意见》强调，各有关部门要按照国家战略要求，加强组织领导和行业指导，加大相关政策支持，完善相关配套措施，确保中央企业结构调整和结构调整稳步推进。