黄洪：准确把握功能定位促进税优健康险试点圆满收官

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记者刘晓伟报道近日，中国保监会在广州召开个人税收优惠健康保险(以下简称“税收优惠健康保险”)试点工作座谈会。中国保监会副主席黄宏出席座谈会，充分肯定了税收优惠健康保险试点工作取得的成绩，指出要高度重视试点工作中存在的问题和困难，制定综合政策，共同努力，推动试点工作顺利完成。

黄宏表示，今年以来，税收优惠健康保险已在包括北京、上海在内的31个城市试点，涉及面广、参与机构多、受益人群广。迄今为止，试点工作总体稳定有序；税收优惠健康保险产品销售数量逐月增长，呈现正增长趋势；税优健康保险的保障效果逐渐显现，参保人员的保障水平有了很大提高。减轻参保人员医疗负担效果明显，群众受益意识强；试点工作在全国31个主要城市开展，具有广泛的影响力和辐射力，有效地激发了人们的健康意识，普及了健康和健康保险知识，增强了个人主动为自身健康保障做出财务安排的意识，促进了商业健康保险的发展。

黄宏指出，要高度重视试点中存在的问题和困难。首先，政策宣传力度不够。试点以来，宣传工作缺乏系统性、连续性和规模化，宣传工作不到位；第二，政策的优惠力度不够，吸引力不强。目前，每月200元包含在免税额中，纳税人普遍觉得金额太小；第三，产品设计缺乏吸引力，有些公司只站在公司的角度，开发的产品不能满足大众的需求；第四，业务支持系统存在问题，税收优惠的健康保险产品有很多保险环节。再加上代扣代缴的税收制度，保险过程复杂而耗时；第五，保险公司在试点工作中的一些方式方法存在问题。有些公司只开放团体保险销售渠道，而不开放个人保险渠道。一些公司害怕影响其他商业健康保险产品的销售，他们在促进基于税收的健康保险方面效果不佳。

黄宏强调，行业要统一思想，深刻认识税优健康保险的意义，高度重视税优健康保险试点工作，采取综合措施，共同努力，推动试点工作顺利完成。首先，我们必须准确把握功能定位。行业应坚持“收支平衡、保微利”的原则，面向各试点地区的纳税人，体现公平原则，有效衔接基本医疗保险，立足个人医疗费用负担；二是要完善业务支撑体系，改善目前繁琐的承销环节。中国宝信应完善税收优惠的健康保险信息平台；第三，要大力发展多元化销售，鼓励团体保险销售，鼓励个人保险销售，鼓励保险公司直销，鼓励代理销售，鼓励线下销售，鼓励网上销售；第四，要抓紧完善试点工作，与有关部门共同评估当前试点工作，梳理现有制度，研究在全国全面开展试点的准备工作；第五，要加强对市场行为的监管，进一步明确监管标准，建立市场退出机制。各保监局要加强对市场行为的监管，坚决打击违法行为。第六，加强政策宣传。