道交纠纷 网上处理 浙江“余杭经验”获进一步推广

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□胡铁丹特约记者江致君

11月29日，杭州市保险业人民调解委员会临安工作室揭牌。目前，随着杭州市保险行业人民调解委员会滨江、西湖、下城工作室的成立，杭州市四家法院相继成立了保险行业人民调解工作室，标志着浙江省推进道路交通事故纠纷“网上数据整合处理”综合改革试点工作进入实质性阶段。

经最高人民法院批准，自2015年11月起，杭州市余杭区正式试行道路交通事故纠纷“网上数据整合处理”，取得了显著成效，实现了法院、保险公司、人民调解组织和交通事故纠纷当事人的双赢。主要有两个特点:行业调解战线；裁决和判决是一致的，类似的案件也是一样的。特别是在保险业，人民调解和网上纠纷调解更方便、快捷、和平地解决纠纷，消除对立和矛盾。

11月18日，最高人民法院院长周强肯定了余杭路交通纠纷“网上数据整合处理”的综合改革工作，希望进一步总结和推广余杭的经验，为全国提供借鉴；进一步适应互联网发展的需要，推进法院审判改革，包括道路交通纠纷的“网上数据整合处理”，更好地为经济社会发展和人民服务。

9月8日，浙江省高级人民法院、浙江省司法厅、浙江省保监局联合召开诉讼调解专题协调会，以更好地推广余杭“一体化网上数据处理”经验，进一步加强多元化纠纷解决机制建设，充分发挥人民调解组织在纠纷解决中的作用，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效对接。9月30日，联合下发了《关于推进我省保险业人民调解和道路交通事故纠纷综合治理试点工作专项协调会议纪要》(以下简称《纪要》)和《网上数据整合处理》。《流程操作规程》要求各地区选择1-3个县(市、区)开展道路交通纠纷“在线数据整合处理”的综合改革工作，有效解决纠纷

《纪要》明确了相关部门分工合作的相关内容:道路交通纠纷“网上数据整合处理”平台建设由人民法院协调；保险业人民调解组织的建设和管理由司法行政和保险监督部门共同负责；人民调解员的聘用、培训和日常管理由当地保险行业协会具体负责，人民法院、司法行政和保险监管部门给予指导；有条件的地方，要努力把保险业人民调解纳入“以奖代补”的考核范围，或作为社会管理内容纳入政府采购服务的指导目录，提高保险业人民调解的资金保障水平。

《会议纪要》还明确了此次综合改革的相关规范:统一判决标准，实现同类案件的同判同判，提高保险业人民调解的公信力；行业调解具有前置性，充分发挥行业自治和参与社会管理的重要作用。除特殊情况外，未经保险业人民调解组织调解的案件，人民法院不予受理；规范调解流程，提高保险业人民调解的规范化水平；双方自愿、有条件、简单、事实清楚的案件应尽可能在网上办理。

西湖区法院院长程剑飞表示，“网上综合数据处理”平台已经在西湖区试运行了两个多月，通过该平台已经处理了100多起案件。9月，西湖区吴先生向西湖区法院提起诉讼，要求对这起交通事故负全部责任的刘及保险公司赔偿其各种费用共计23万元。起诉后，在法院工作人员的指导下，吴先生了解并同意通过“网上综合数据处理”平台处理道路交通事故纠纷。通过“案件的预判决”，吴先生发现，如果他等待法院的判决，他能得到的钱比他自己要求的少了大约5万元，而且他必须经过许多程序和花费许多时间。经过法官和调解人耐心解释，吴先生与刘及保险公司达成调解协议。保险公司赔偿各种费用共计18万余元，刘赔偿吴先生医疗费8500余元。扣除刘垫付的1万多元后，吴先生返还刘1900多元。吴先生用了20天的时间处理了整件事，当他少去几次法庭时，他非常高兴。

据了解，近日，金华保险行业协会等浙江其他地区的保险行业协会组织当地人民法院、司法部门和相关保险公司领导赴杭州学习道胶纠纷“网上数据整合处理”综合改革经验，积极落实道胶纠纷“网上数据整合处理”综合改革的相关工作。