政坛地震 朴槿惠任命新总理求脱困

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随着“女友统治政治”事件的不断发酵，韩国总统朴槿惠正在重组政府内阁以保护自己。

韩国总统朴槿惠11月2日宣布，韩国总统朴槿惠已任命韩国国立大学教授金炳俊(Kim Byung-joon)为总理，韩国金融服务委员会(Korea Financial Services Commission)主席严(Yan)为财政部长兼副总理，前妇女家庭事务部副部长朴成柱(Park Sung-Chu)为国家安全部部长。

对于这一任命，一位不愿透露姓名的韩国官员在接受《中国商报》记者电话采访时表示:“这一任命可以被视为朴槿惠总统为克服目前的政治混乱而提出的对策。”

这位官员说:“新任命的总理金炳准将成为真正的‘负责任的总理’。与韩国总理相比，他原本的权力较小。现任总理将负责该国除外交和安全以外的大部分事务，并将保障法律规定的总理的所有权力。”

截至《中国商报》的新闻稿，韩国反对党已明确声明，拒绝批准更换总理和副总理，并拒绝接受此次内阁改组。

首相没有实权

据记者了解，首相是韩国内阁的最高首长。他是由韩国总统直接任命的，只有在国民议会投票后才能就职。根据韩国宪法，总理有七项权力:协助总统、管理各行政部门、提议撤销国务委员、向国务委员会提交提案、提名行政部长候选人以及颁布总理令；并有权参与国家重要政策的制定。

但事实上，国家总理经常被称为“礼仪总理”、“影子总理”和“阅读总理”。与总统相比，韩国总理没有实权，如人事权和预算权，但必须承担更大的政治责任。韩国历届总理大多是政治背景相对简单的人，学者占很大一部分，大部分权力集中在总统手中。因此，韩国也被一些政治研究者称为“总统制”。

据统计，自20世纪80年代韩国政治体制中的军事独裁结束以来，总理的平均任期还不到两年。前总统金大中、卢武铉和李明博分别更换了三次总理。自朴槿惠上任以来，他还三次更换总理。这是朴槿惠政府第四次更换总理。

尽管首相在韩国政治中面临尴尬的处境，一些首相还是受到了很多关注。

例如，在金大中总统时期担任总理的金正日被韩国政界称为“有实权的总理”，因为他一再表达与总统不同的意见，并利用宪法的权力将其贯彻到底；在卢武铉总统任期内担任总理的高建，在卢武铉弹劾案中表现出较高的政治水平，并作为代理人履行总统职责，扭转了韩国国内政治混乱的局面。因此，高建一度成为下一任总统的热门候选人。

朴槿惠的支持率只有一位数

当韩国社会陷入朴槿惠“闺蜜统治政治”的混乱时，金炳洙出任总理，肩负起整顿国家政治混乱的责任，这引起了广泛关注。

根据韩国媒体11月2日发布的民意调查，朴槿惠目前的民意支持率持续下降，从三天前的14%降至9.2%，这是朴槿惠上任以来支持率首次降至10%以下。在朴槿惠之前，公众舆论只有一位数的韩国总统。在亚洲金融风暴期间，政策不当的金泳三让韩国经济陷入困境。他的支持率只有6%。

同时，调查显示，80.9%的韩国人认为现阶段青瓦台提出的人员交流不利于解决“闺蜜执政”的负面影响。在朴槿惠及其政治基础的诞生地大邱，她的支持率甚至低于全国平均水平，仅为8.8%。另一项针对韩国年轻人的民意调查显示，朴槿惠20-30岁人群的支持率仅为2.2%。

另一方面，韩国人对“女朋友掌管政治”的愤怒正在通过示威和其他方式爆发。上周六，在首尔市中心发生了2万人要求朴槿惠下台的示威活动后，韩国文化界、宗教界、学生和其他团体发表了一份关于当前形势的声明，称“只有让朴槿惠下台，并严惩崔顺石，人民才能恢复对国家的信心。”

此外，韩国执政党和反对党都要求青瓦台采取更多措施，减少这一事件对国内政治的影响。接受采访的青瓦台人形容朴槿惠民意支持率跌至个位数的情况“无可奈何”，认为“朴槿惠的支持率跌至个位数以下，国内一直认为肯定会发生，但只是时间早晚的问题。”

与此同时，上述来自青瓦台的人士告诉《中国商报》记者:“目前，朴槿惠总统正试图减少其对外活动，并与工作人员、执政党和反对党有许多接触。每次他遇到某人，他都强调他想听到最真实的公众意见。我相信在新总理和工作人员正式上任后，他会以新总理为中心来解决现存的混乱局面。我们也知道有舆论要求朴槿惠亲自出面解释。对此，朴槿惠总统一直在考虑。我相信在不久的将来会有一个说法。”

新首相的背景令人担忧

金炳焕被任命为新总理引起外界关注还有另一个原因:他曾在前总统卢武铉政府中担任青瓦台的政策主管和副总理，这与朴槿惠的理念相悖。

据韩国媒体报道，金炳洙在卢武铉总统竞选期间帮助了他将近10年。

卢武铉当选总统后，金炳焕在当时的总统交接委员会中担任政府事务交接小组的官员。当时，由于其与卢武铉的高度合作和强大的政治能力，被韩国媒体称为“卢武铉政府的大脑”。

在随后的几年里，金炳洙彻底贯彻卢武铉“分权”的执政理念，先后担任韩国政府直属的“政府改革分权委员会”第一任主席，主管韩国的整体政策，并担任青瓦台的政策总监、副总理等高级职务。

卢武铉下台后，金炳柱重返大学，在学术界不断阐述分权的必要性，被称为“韩国地方行政的先驱之一”。

在“闺蜜治政”事件被揭露和发酵之后，韩国舆论预测，如果朴槿惠想通过人事变动和“国民内阁”来打破现存的困境，很有可能会以学术声望、象征意义和行政能力为基础，选择金炳准为新首相，并赋予首相宪法所保障的一切权力。