人民日报谈二孩：产假式缺编，呼唤管理创新

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最近，排队等候两个孩子出生的消息时有出现。据媒体报道，河南省某县的一所中学发布通知，规定了各科可以怀孕生二胎的教师人数，有些科目甚至要等到10年后。“为什么让她活着，不让我活着？”这是在郑州一所公立中等职业学校任教的赵女士的问题。她今年33岁，计划今年生两个孩子，但她被学校“拒绝”了:“排队的人太多了，你还年轻，等等！”获得“通行证”的女教师今年41岁，她赢得了配额或触及了她的年龄之光。

全面"二孩政策"实施后，女性性工作者比例相对较高的机构，尤其是幼儿园、中小学、医疗机构等。，正面临着女性分娩的高峰期。为了保护妇女的生育权，各地纷纷延长产假时间，许多单位的“产假式短缺”现象日益突出。一方面是保护妇女的合法生育权，另一方面是维护单位的正常工作秩序。如何解决两者之间的矛盾？记者深入河南、山东等地进行调查。

当两个孩子同时出生时，某些行业的“产假短缺”现象是显而易见的

山东省济南市项燕小学29个班1593名学生，90名教师担任班主任，其中女教师75名。校长李红介绍说，目前有4名女教师休产假，5名女教师怀孕。不久前，学校做了一次彻底的调查。有11名女教师想在婚后马上要孩子，25名女教师计划要两个孩子。

李红坦言，两个孩子完全放开后，压力更大了:“生两个孩子的女教师都有丰富的教学经验，是教学的骨干。大规模产假确实对教学有影响。”目前，山东省正在解决班级规模过大的问题，将需要更多的教师，这使得校长“压力很大”。

为了保护妇女的生殖权利，许多地方以地方立法的形式延长了产假。5月27日，河南省通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，规定生育符合法律法规的子女，除国家规定的产假外，产假增加3个月。也就是说，不管是第一个孩子还是第二个孩子，产假为98天加3个月，最多休息190天。

然而，对于学校来说，确保正常的教学秩序和课程工作面临着挑战。一所中专学校的教学部主任说:“90%的学校都是女教师。”他们的孩子一生中有半年的产假，半年不能上课。课程安排和教育活动必须调整。”目前，该校有4人休产假，另有3人怀孕。“如果学校不再次干预，许多课程将很快无法部署教师。”令教研室主任头疼的是，如果你想招聘新老师，学校没有自主权。“市教育局每年分配的名额有限，最多可达三至四个。”

“在教育行业，中小学女教师的比例超过70%。”郑州市教育局的一名工作人员表示:“从市人力资源和社会保障局的统一考试和选拔来看，女教师的分数往往高于男教师。”

类似的情况也发生在幼儿园。"我希望给我们增加一些人！"济南市历下区第一实验幼儿园园长王慧表示，目前，该幼儿园的女教师明显年轻化，她们不得不承担起将教师转移到其他公办幼儿园的任务，压力太大。

减少工作时间，分担工作量，在错误的高峰期分娩。该单位试图找到办法

“女教师想要孩子，学校不能让人们‘排队’，她们没有权力干涉，其次，怀孕不是计划。有了报告，工作可能很快就会调整。”“首先，从内部挖掘潜力，然后向教育局申请外部教师。”在采访中，记者了解到，学校仍在尽最大努力保护怀孕的女教师，同时不影响教学秩序。

以济南市项燕小学为例，29个班有26名女班主任。一旦女教师怀孕，学校将把她从班主任的位置上调整过来；如果你因为生产原因不能教书，你可以和其他老师分享一些工作。“当你有孩子的时候，你不得不请人来帮你，帮你怀孕的同事分担工作量，这是可以理解的。”一位生了孩子的女老师说。

学校还将建议女教师在生两个孩子时尽量错开，并适当照顾年龄较大的女教师。据了解，产假结束后，学校还允许护理教师课后一小时回去给孩子喂奶。

为了解决女教师“产假短缺”的问题，一些地方也试图通过增加人员来解决这个问题。不久前，山东省发布的《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》指出，育龄女教师较多的中小学，教师数量最多可增加教师总数的5%。这种方法受到了女教师的欢迎，她们认为考虑教师的生殖权利和学校正常的教学秩序是有益的。

建立备用人力资源库，更精细地管理或解决问题

然而，并不是所有单位都像公立学校和其他机构那样对有两个孩子的女性员工“宽大”。小梅是焦作一所私立小学的老师。“学校有急事。刚生完孩子，她就打电话问什么时候去上课。当孩子3个月大时，他已经在家做了一些工作。”为了能有更多的时间陪孩子，小梅决定在工作和抚养孩子之间选择后者。她在企业里有几个朋友，她们只有一个多月的产假。“如果你受不了，公司会在产假结束后解雇你。有些女同性恋者在30岁以上时从来不敢生孩子。”

为了维护女职工的生育权益，今年4月，河南省总工会发出通知，要求加强女职工集中的教育、卫生、银行等行业和企业的女职工权益保护工作。，坚决制止女职工排队怀孕、怀孕后调换工作、降低工资等侵权行为。，并保障他们的生育权、劳动权和休息休假权。目前，我们正在积极修订《女职工劳动保护特别规定》，进一步维护女职工的权益。如果单位不执行呢？河南省卫生计生委计划生育基层指导处处长王表示，员工可以向工会或劳动监察部门投诉，但作为个人，他们也应该体谅单位的困难，尽量避免“聚在一起”生孩子。

在外企人力资源管理工作了15年的王女士认为，全面二孩政策后女性员工“产假荒”的局面并非无法解决，而是需要更加精细化的管理和工作制度的创新。“国外也是如此，新妈妈也面临失业风险。为了让员工兼顾工作和家庭，公司将与员工一对一确定弹性工作制，比如只在上午或下午工作，每天什么时候上班，工资按小时计算。事实上，学校可以利用该软件对课程进行精细化管理，这样既不会中断正常教学，又能让母亲照顾家庭。”王女士说，“此外，我们是否可以考虑给予补贴和免税等激励措施，以降低企业雇用女工所承担的生育成本？”

李红还建议为学校建立一个机动预备队，为女教师提供两个孩子或应急响应。“很难把准备放在学校里。它可以放在教育部作为后备教师资源库。学校可以在需要时直接申请。”

据了解，目前，济南市历下区教育局通过设立公益性岗位招聘教师资格证书，以应对中小学实行二孩政策造成的“产假短缺”。