多地推进供给侧改革

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今年以来，许多省市围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”五大任务，推进供给侧结构改革。据不完全统计，目前，上海、重庆、江苏、广东、浙江、湖北、四川、贵州等省市已经出台了供给侧结构改革实施方案，山西、甘肃、山东、内蒙古、青海等省市也出台了具体领域的方案。总体而言，一些地区发挥政策组合作用，促进产能有序清理，积极处置“僵尸企业”，努力降低企业运营成本。

有序推进产能清理

从许多省市发布的文件可以看出，大部分产能削减都是从“僵尸企业”的分类处置入手，抑制产能扩张，促进产业转型。例如，四川省建议省财政整合安排相关专项资金20亿元，支持主动降低落后产能和产能过剩产能，如产品销售不足、能耗高，并考虑降低生产能耗、时间进度和安置工人数量，实行梯级奖励和补偿。

一方面，去产能意味着清理过剩产能，另一方面，升级和改造行业以提高质量和效率。例如，湖北提出开发高端产品，加快实施“互联网加”行动计划，推进信息化与工业化融合，推进智能制造，推进个性化、柔性化产品定制模式。

在清理过剩产能方面，浙江提出积极稳妥处置“双链”特困企业，加强对危企的风险预警，采取不同方式进行精细化处置。湖北提出以市场为导向，引导企业兼并重组。广东表示，应鼓励企业通过积极削减、兼并重组、转型、搬迁和转型，收回部分过剩产能。

同时，广东利用其区位优势加强国际能力合作。其中，推动马来西亚马六甲黄荆港、临海工业园、伊朗格什姆自由贸易区、沙特吉赞经济城等合作项目，带动企业“走出去”，转移过剩产能，加快广东设备、技术、标准和服务“走出去”步伐。

另外，在去能力的过程中，做好员工安置工作。例如，贵州对合格员工实行内部退休；湖北完善财政政策，多渠道筹集资金，支持国有企业下岗职工安置补贴。

值得注意的是，江苏省在“去产能”政策中提出要振兴土地资源。其中，国家鼓励产业发展的，如退出土地使用手续完备的土地，转为生产性服务业，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地；但是，兼并、重组、转制企业用地中涉及的划拨土地，经批准后可以通过划拨方式继续使用；不符合划拨条件的土地，依法实行有偿使用。

降低企业运营成本

运营成本高是目前制约企业发展的突出问题之一。为降低企业经营成本，许多省市也根据具体情况提出了措施，主要体现在以下几个方面:一是降低企业税负成本。例如，广东提出继续按照国家统一安排，推进营业税改征增值税的全面铺开。落实国家降低制造业增值税税率政策，落实小微企业、高新技术企业和企业R&D费用税前扣除等国家税收优惠政策。

第二，降低能源成本。一些省市的政策体现在降低工业电价上。除明确提出降低工业电价外，上海还提出有序推进重点电力用户与发电企业直接交易试点，扩大需求响应试点范围，利用能源互联网促进用户科学合理用电。

第三，降低系统交易成本。湖北提出要深化投资审批制度、资质制度、商业制度和收费制度改革，重点关注投资、创业等领域，取消和下放一批能够激发市场活力的审批项目。同时，2016年底前，实现省、市、县三级联合审批全覆盖，实现网上并行处理。

此外，在降低企业融资成本方面，四川表示，除大力发展直接融资、创新金融产品和服务外，还将进一步利用宏观审慎评估政策、支农小额贷款、抵押补充贷款等工具，帮助企业降低融资成本。