为“低速”电动车制定标准：安全最重要

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为“低速”电动汽车设定标准:安全是最重要的

国务院发展研究中心俞东

在中国新能源汽车路线图中，电动汽车占据了至关重要的位置，近年来发展迅速。在电动汽车中，有一个特殊的地位，那就是“低速”电动汽车(所谓的“观光巴士”和“老滑板车”)，它们被视为“山寨”新能源汽车。据业内保守估计，2015年低速电动汽车产量不低于60万辆，相当于同期新能源乘用车的四倍以上。

最近，关于是否放开低速电动汽车的讨论非常热烈。在政府补贴和限购支持下，纯电动乘用车正试图证明其市场前景，而低速电动汽车的市场前景已被市场竞争所证明。然而，成千上万的低速电动汽车R&D能力弱，生产技术落后，原材料差，安全隐患大。此外，空怀特在相关认证和交通管理方面也有所建树。

因此，有关部门对低速电动汽车的态度必须谨慎。2012年，国家对小于5座的纯电动汽车设定了“双80”产品标准，要求续航里程大于80公里、行驶30分钟的电动汽车最高时速不低于80公里；2015年，在纯电动汽车企业的准入标准中，该标准被变相称为“双100”，要求使用锂电池。

不断提高出价旨在阻止一个缺乏规则的市场的快速扩张。深入探索，为什么它被称为“低速”电动车？根据交通法规，城市道路的最高限速是80公里，如果平均速度达到80公里，就不能算是“低速”，更不用说100公里了。随着锂电池价格的持续下降，达到标准的难度也在降低。如果标准仍需升级，则很难确定标准并证明其合理性。

封锁比节约好，政策不能限制基于一般需求的市场前景。所谓的低速电动车实际上是一种短程电动车。在中小城镇和出行半径小的广大农村地区，更安全、更舒适、低成本的小型通勤车和卡车已经成为现实需求。在限购背景下，北京等私人电动汽车发展最快的城市，部分门头沟、房山、密云等郊区居民因油电差价导致的车辆成本差异，主动选择电动汽车。从消费升级的角度来看，这是一次基于过去摩托车和电动自行车的升级。对于制造商来说，消费者的核心需求是制造能够防风防雨、在有限成本内安全省钱的电动汽车。

目前，已被广泛使用的短距离电动汽车主要有载人旧踏板车、货运物流车、垃圾车等。在未来，电池寿命为一两百公里的乘用车也可能被归类为短程电动汽车。事实上，这些车辆的车身结构并不安全，但由于其速度较低，因此相对安全和经济。因此，短距离电动汽车最需要的不是“双80”、“双100”等技术标准，而是安全标准，尤其是车身结构、制动系统等短板问题。至于技术标准，在符合安全标准的前提下，可以交给市场检验，不需要过多的干预。例如，消费者会为不能满足中小城镇和农村地区交通需求的短程电动汽车支付真正的钱？制造商会生产它吗？关键是要建立安全标准，为想加入竞争的企业划出一条正确的道路，为相关产业政策的调整提供指导。

低速电动车可以满足老年人的许多出行需求。考虑到中国老龄化加速的严峻现实，政策调整的压力更加迫切。另外，在交通压力相对较小的中小城镇和广大农村地区，有必要提前规划布局。有些地方已经有了很好的试点经验。例如，国家目录中列出的所有纯电动汽车都可以获得许可，老年人驾驶踏板车可以获得c3驾照。(欧阳遇见主编)