海淘新政72小时： 配方奶粉报关时断时续

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过去三天对于许多b2c进口跨境电子商务来说无疑是困难的。

尽管早在3月底，财政部就正式发布文件，确认从2016年4月8日起，中国将实施跨境电子商务的零售(企业对消费者，或b2c)进口税收政策，同时调整邮政税收政策。然而，4月7日21点左右正式公布了企业经营范围的肯定列表。

许多参与该政策的企业已经开始了隔夜模式，因为他们只剩下几个小时来调整内部系统和正式与海关联系。

麻烦刚刚开始。解释的缺失使负责实施的部门、相关企业和消费者感到无所适从。

一些跨境电子商务企业和负责执行政策的部门向《中国商报》记者表示，在过去的三天里，他们相互尝试了政策，保持了灵活性，最终达成了微妙的平衡。但这种平衡会持续多久，在新的细则或解释公布之前，他们心里没有底。

一些电子商务公司告诉记者，在过去的72个小时里，他们通过各种渠道了解到，目前的“模糊期”是最后一次去库存的机会，产品带有模糊的言论，如配方奶粉；对于从海外归来的游客和采购代理来说，更高的拆箱率和更严格的纳税规定也让他们感受到了政策的趋势。

电子商务新政是为了税收公平

从政策制定者的角度来看，恢复税收和贸易的公平性是新电子商务政策的初衷。

中国社会科学院财政经济研究所税务研究室主任张斌告诉《中国商报》记者，财政部海关总署宣布的一系列新政策旨在帮助个人购买海外商品，最终目标是回归税收公平。

例如，他说外资奶粉企业在中国建厂必须缴纳17%的增值税，但如果同一品牌的奶粉通过跨境电子商务进口的“保税+邮政”模式进入中国市场，一般只需缴纳10%的邮政税，导致税收不公平。

此外，虽然跨境电子商务商品按最终零售价格征税，传统一般贸易按到岸价格征税，但跨境电子商务是直接销售给消费者的，传统贸易后的每一个分销环节都要相应缴纳增值税，这是可以理解的。

“进口消费品跨境电子商务的规模越来越大，需要通过提高自身效率、运营能力和减少中间环节来实现增长和发展，而不是通过不公平税收来实现发展。”他说。

此外，为了防止这些货物通过购买等灰色渠道出售，海关将增加对个人入境物品的检查，并提高邮政税率。

他的观点得到了一些接近决策层的人的认可。

其中一人向本报指出，对进口跨境电子商务灰色模糊地带的监管已引起全球关注。例如，去年底，亚马逊和易趣的增值税逃税问题在英国引起了关注。英国财政部发言人表示，英国海关总署(hmrc)正在讨论各种对策，以使在线平台承担商家逃税的责任。

“虽然这些货物是从国外运来的，但只要是在当地销售的，就应该按照税收公平的原则缴纳增值税。”他说。

本报记者从多方了解到，在讨论新政期间，个人购买跨境电子商务的参考标准是个人在几个主要海外贸易国家(包括但不限于)购买入境包裹/网上购物的限制标准。

其中，澳大利亚规定“跨境网上购物物品1000澳元以下(约合4883.3元人民币)免征关税”；日本规定“总计税价格为10，000日元(约598元人民币)的项目免税”；韩国规定“税收总额低于15万韩元(约合人民币840元)的物品免税”；欧洲联盟规定，“由价值可忽略不计的货物组成的寄售/寄售货物，每件内在价值不超过150欧元(约1105元人民币)，可免税。”

虽然相同金额的不同货币的国内购买力不尽相同，但仅从绝对金额来看，单个海涛新政的“单笔交易限额2000元，年交易限额2万元”是一个相对合理的金额。

配方奶粉属于模糊区域

在过去的三天里，含糊而有力的新政让整个行业陷入了两难境地。

4月8日上午，《中国商报》记者从业内获得了几轮对比名单，显示添加添加剂的液态奶可以进口，但成人奶和不添加添加剂的液态奶被排除在前列，并已下架。价值超过2000元的商品面临被下架的风险和纳税问题。

然而，配方奶粉、化妆品和保健品却陷入了监管者不知如何管理、商家不知如何报关的尴尬境地。

与上一版的清单相比，奶粉和化妆品后面还有备注，如“除依法非普通食品或需要依法注册管理的特殊食品外。”

“理解中有许多模糊之处。例如，什么是普通食物？”一位业内人士告诉记者。

此外，国内消费者最迫切需要的配方奶粉后面的话是“除了未注册的婴儿配方奶粉，它应该根据食品安全法注册。”

“如果你不害怕新政策，你就是害怕那些你无法理解的政策。”一位跨境电子商务进口商告诉记者，新政实施第一天后，他们感到执行者摇摆不定，政策执行处于试探性状态。

他告诉记者，从4月8日上午到下午，各海关不能申报所有配方奶粉，下午2点左右开始，有时可以申报，有时不能申报，这种情况一直持续到晚上。从4月9日开始，情况开始好转，配方奶粉开始正常申报，但速度较慢。

某口岸出入境检验检疫局自由贸易区办公室负责人告诉记者如何在模糊地带实施该政策，他们在新政实施的第一天也遇到了困难。因为如果严格遵守这些规定，报关基本上是不可能的。然而，在新政之前，企业有大量的存货进入保税仓库，几个港口领导在这里交流，最终形成了目前的通关模式。

上述跨境电子商务进口商表示，他们从可靠渠道了解到，对于奶粉等带有模糊言论的产品，这是最后一个进货窗口，月底之前，国家质检总局可能会给出明确的解释，届时，奶粉可能真的面临下架。

一些企业开始收回资本和租金

除了含糊的评论，额外的“通关单”也惹恼了企业。

前面的清单显示，网购保税货物进入“一线”区域时，应根据货物对通关单进行审核，离开“二线”区域时，通关单免于审核。

在过去的模式中，商人从海外购买货物后，首先将货物存放在海关的保税区，而不需要清关。

一些电子商务公司告诉记者，过去保税区是在通关之外，不需要通关，只是消费者购买的商品从保税区送出。此外，这种通关形式是什么，它看起来是什么并不是每个人都清楚，这导致了正常业务的停滞。

德国跨境电子商务“地狱”中国运营经理赵斌告诉记者，“新政”影响最大的是库存比重较高的乳制品、化妆品、护肤品和保健品，单个价值超过2000元的商品。

“我们产品中的戴森真空吸尘器和加热器已经下架，因为价格超过2000元。”他说。

其中一些企业在保税仓库中积累了一定数量的库存，这对于消化来说太晚了，一些企业已经下了订单，货物正在公海上运输，等待着登陆。

本报记者了解到，一个液态奶比例较高的品牌正面临两难境地。该企业在保税仓库有大量库存。然而，乳制品如不含添加剂的液态奶不在最前面，只能下架。但是因为保质期有限，所以不能退货。

许多商家告诉记者，他们已经开始考虑将商品改为直邮方式销售，或者以后放入仓库，然后再观望政策。

在过去几年里，他们经历了许多微妙的政策波动，最终幸存下来。现在，他们正把这一政策调整视为新的考验。

“我对这个行业还是有信心的。毕竟，国内消费者对优质商品的需求是必要的。”一个商人说道。

但不是每个人都如此自信。一位不愿透露姓名的综合保税区人士告诉记者，目前的政策严重打击了行业信心，未来需要时间恢复。

他解释说，从现有投资来看，地方政府在前期基础设施建设上投入了大量成本，还引进了不少企业，并与许多企业进行了谈判。现在，一些企业开始退出投资和租赁，并要求政府赔偿一定的损失。令他困惑的是他不想逃税。作为一个长期发展的平台，它一直运行正常。在过去的六个月里，没有人来找他寻求关于新政的研究或建议，也没有政策出台的缓冲期。

“我不知道为什么。”他说。