重庆拟2020年建成上游航运中心 长江经济带通道瓶颈有待突破

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重庆计划在2020年建设一个上游航运中心。长江经济带的瓶颈有待突破

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如果与重庆2015年的数据相比，可以发现重庆未来五年的建设进度远远快于现在。从2016年到2020年，重庆港的货物吞吐量将从目前的1.8亿吨增加到2.2亿吨，集装箱吞吐量将从目前的100万标准箱增加到500万标准箱。

本报记者李果从成都和北京报道，周辉

重庆市政府近日发布了《关于加快建设长江上游航运中心的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出到2020年，形成以“一航两港”、“四枢纽九港”为框架，以现代船队为载体，以航运服务集聚区为支撑的航运体系，建成长江上游“服务+辐射”航运中心。

重庆两江新区管委会常务副主任唐在接受《21世纪经济报道》采访时表示，重庆正在建设长江上游航运中心。目前，存在着长江三峡运输效率和服务水平低、长江航道不畅、通过能力弱、东西铁路通道不畅等问题。

提高重庆航道的通行能力

根据2014年国务院发布的《关于依托黄金水道推进长江经济带发展的指导意见》，加快重庆长江上游航运中心建设是提升长江黄金水道功能的重要任务之一。

如果与重庆2015年的数据相比，可以发现重庆未来五年的建设进度远远快于现在。从2016年到2020年，重庆港的货物吞吐量将从目前的1.8亿吨增加到2.2亿吨，集装箱吞吐量将从目前的100万标准箱增加到500万标准箱。

加快重庆港口吞吐量的关键是确保实现《实施意见》中提出的“5000吨级单船和10000吨级船队全年满载通过重庆主城区”。

事实上，重庆市涪陵区以下断面的年最小吃水可满足5000吨级单船满载通行，但涪陵区至主城区的断面常年处于3-5月的枯水期，最大吃水深度只有3米左右。此时，这艘5000吨的货船需要提前在涪陵区减载，然后才能到达主城。

《21世纪经济报道》记者也在今年的全国人大会议上了解到，交通部已经批准了朝天门至九龙坡22公里航道的整治，整治后水深从2.7米增加到3.5米。涪陵-朝天门航道改造工程水深将增加到4.5米，实现5000吨级船舶向主城朝天门满负荷通航的目标。

除航道整治外，全国人大代表、长江航务管理局局长唐在今年的两会上也提出了“适当提高三峡大坝限制水位，提高上游航道通航能力”的建议。

唐说，在80年代三峡工程论证阶段，三峡工程正常蓄水位确定为175米，防洪限制水位确定为145米，枯水期确定为155米。为了腾出防洪能力，每年5月25日至6月10日，水库水位必须从155米降至145米。

但是，如果将三峡工程的防洪限制水位提高到155米，重庆木东至丰都的航运条件将得到显著改善，航道整治费用可节约约18亿元，重庆水运成本将显著降低。

新三峡通道还是开工建设

《21世纪经济导报》记者指出，《实施意见》提出的另一项措施是“积极争取国家尽早决策，启动三峡新航道建设，尽快解决三峡瓶颈。”

事实上，自2011年以来，三峡船闸的容量已经达到饱和，上水集装箱班轮的平均等待时间为3-4天。在过去的两年中，三峡船闸每年要进行约20天的年度维修，上游各区域的区域航运公司通过船闸的时间从3-4天延长到8-9天。因此，推进新长江航道建设是解决重庆长江上游航运中心建设瓶颈的关键。

重庆市政协副秘书长王继光在接受《21世纪经济报道》采访时表示，在航道问题上，业界的共识是在三峡大坝左岸建设一条长约10公里的新航道，投资约400亿元。

唐冠军在两会期间接受《21世纪经济报道》采访时说，国家发改委和国务院三峡办组织了大量调查，经过几年的努力和协调，三峡工程前期工作已正式启动。目前，预可行性研究的初步结果已经提出，下一步工作进展已经明确。

早些时候，三峡库区官员担心新的河道可能会影响库区的生态。对此，唐表示，从生态成本的角度来看，新渠道将建在红线区，这不会影响库区的地质。

至于湖北关心的新渠道是否会影响当地转坝物流园区的建设和发展，唐冠军表示，转坝物流与新渠道并不矛盾。一方面，两者相辅相成，一些货运需要走新的渠道。部分需要通过转坝物流解决；此外，新通道的建设需要10年左右的时间，因此有必要建设转坝物流园区。

然而，王继光认为，“目前，三峡大坝的蓄水能力在20年后已经达到饱和状态，即1.2亿吨。目前，新通道的建议是建造一个新的船闸，即增加1.2亿吨的容量。然而，根据目前的估计，到2025-2030年，三峡大坝的航运需求将达到3亿吨。因此，2.4亿吨的总产能仍低于当时的实际需求。”

为此，王继光建议采取航道整治、转坝设施建设和加快长江铁路建设等措施来解决这一问题。

唐认为，长江中上游各省市可以共同规划建设三峡地区综合交通体系，大力发展公路、铁路、管道相结合的综合交通，实现多式无缝对接，提高三峡库区综合运输能力和吸引力。

针对“东西铁路通道不畅”的问题，唐·表示，今后应大力发展多式联运。在成万列车成熟运营的基础上，开通成都至乌节港的列车，推进渝黔铁路、渝宛宛铁路和枢纽东环路建设，实现铁水联运顺畅。

(编辑:武宏钧，如有任何意见或建议，请联系:郭利@ 21京基；周慧@ 21京基；wuhy@21jingji)