公民个人信息不是“商品”

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“个人的社会身份信息，如沟通方式、财产状况、家庭信息和健康状况，已经成为随意买卖的‘商品’，导致公民遭受无休止的骚扰，甚至受到邪恶势力的勒索和威胁。”全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠谴责了猖獗的个人信息泄露。

左世忠告诉记者，我国现行法律、法规、规章和司法解释对个人信息保护的规定非常有限，主要存在四个问题。一是概念不清，立法规定零散；第二，层次不同，大多数是无效的；第三，适应性差，不系统，不完整；第四，权责不清，缺乏协调。对此，左世忠建议有关部门尽快出台《公民个人信息保护基本法》。

对于立法内容，左世忠提出了具体建议。首先，应明确公民个人信息的范围。除了公民的姓名、地址、电话、职业、教育背景和其他信息外，指纹信息、交通信息、dna信息和健康信息也应纳入保护范围。

其次，要明确公民个人信息的责任主体。他认为，负责保护公民个人信息的主体分为负责人和负责调查和处罚的人。前者包括掌握公民个人信息的行政职能部门，以及相关企业及其工作人员。后者可以是同级政府或上级行政机关及其工作人员，企业事业单位或主管部门委托的社会团体及其工作人员。

同时，应制定严厉的惩罚措施。左世忠建议，对侵犯公民个人信息的企业、事业单位、社会团体和个人处以罚款，并记入信用档案，依法限制其贷款、投资、经营和购房。他们甚至可以被依法追究刑事责任。

此外，负责个人信息保护的主体涉及许多行业和部门。他认为，为避免职权重叠或职责不清、争权夺利或推卸责任，最好建立全国统一的技术服务管理平台，共享信息技术成果，及时准确掌握动态信息，为有效保护公民个人信息提供有力的技术支持。