新电力改革扩围启动 多地争抢改革红利

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作为中国第一批电力体制改革综合试点省份，云南和贵州不断争夺改革红利。

《经济信息日报》记者获悉，目前，云南省输配电价格的监督检查和电价计算工作已经完成，正在等待国家发改委的批复。综合改革试点项目将在全省正式推行。如果一切顺利，它将在本月发布，省级电力交易中心将成立。《标准作业计划》也已完成审批，将建立电网相对可控的交易机构。在改革硬骨头的“交叉补贴”方面，首次尝试用2004年前投产的水电承担部分，贵州也计划在今年6月底前建立省级电力市场电力交易平台，并在桂安新区建立混合所有制模式的配电公司。同时，兴义地方电力将按照现代企业制度组建配电公司。

这只是新电力改革进入全面实施阶段的一个缩影。据有关人士透露，国家发展和改革委员会和能源局最近发布了《关于做好电力体制改革试点工作的通知》，鼓励各地申请试点项目，以综合改革试点为重点，支持多模式探索，并要求今年年初上报。同时，要尽快培育一批售电主体，筛选一批增量配电投资项目，并向合格的市场主体开放。

目前，地方政府参与改革试点的热情很高。山西、陕西、四川、新疆等省市根据自身特点提出了电力改革方案，积极规划、争取入围，全国已成立200多家售电公司。//

去年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，11月30日出台的电力市场建设、售电侧改革等六个核心配套文件，进一步勾画了全社会分享改革红利的路线图。

目前，深交所、孟茜、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七省已被选定为输配电价格改革试点。重庆和广东是首批配电改革试点，云南和贵州被列为首批综合改革试点。

"云南是中国最浪费、最低效、最复杂、最具战略意义的省份."在1月17日举行的2016中国能源发展与创新论坛上，云南省能源局副局长张春红介绍说，2015年云南总装机容量为8000万千瓦，其中水电装机容量为5800万千瓦，居全国第二位。然而，近年来，废弃水达到370亿千瓦时，去年是152亿千瓦时，损失31%。火电装机占16%，但发电仅占8%，利用小时仅1500小时，造成火电总损失，负债率为113%，进一步影响煤炭行业，金融坏账也在增加。此外，总有效功率容量仅为67%，传输利用效率仅为38%。此外，云南的战略意义不容忽视。其输电跨越国家电网和南方电网，还连接老挝、缅甸、越南、泰国和其他国家。

事实上，2012年初，云南省开始研究电力体制改革，并申请了第一批试点项目。云南省能源局科技装备司能源协调处处长秦丽表示，云南从2014年开始通过市场化手段消耗丰富的水电，云南电网已经有了一个电力交易中心。在此基础上，建立由电网控制的电力交易中心。目前主要进行中长期交易，日内市场的建设将在积累一定经验后开始。

“发电企业、电网企业、电力用户、电力建设企业、民营企业、科研机构和相关技术支持单位可以通过股权参与设立企业交易机构和参与诉讼。有实力的相关企业也可以提供担保服务。”电力规划设计院副院长徐晓东分析了交易机构的建立和运营带来的机遇。

电力改革也带来了整个产业链的变化。秦丽认为，随着输配电价格改革和电力市场建设的推进，下一步是培育销售侧市场的主体。现有发电企业可以探索新的联合恒，特别是中央水电，以实现更好的控制市场。电力企业和用户也可以通过新的综合联亨实现公益性用电的“联盟”。此外，还有许多具有综合分销和分销业务的空企业。

“售电方面的改革是本轮电力改革的重要起点。新的市场参与者在与国家电网和南方电网竞争时将处于劣势。然而，在一个新的能源使用领域，所有的能源将通过新能源和传统能源的结合而得到整合。这比传统的简单售电方式要好得多，因此应该在消费中心加强分布式多能源互补应用。”国家能源局发展规划司副司长何永建说。(记者王璐)