去产能成转型升级关键强开放需要新突破

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去产能和对外开放作为影响当前经济形势、对未来经济产生积极影响的关键领域，无疑是2015年底以来中国经济政策学界最为关注的领域。在刚刚结束的2016年全国政策咨询工作会议上，国务院发展研究中心产业经济研究部主任赵昌文和国务院发展研究中心对外经济研究部主任赵金平分别就“去能力”和“加强开放”发表了讲话。

在赵昌文看来，只有通过实施相关的去产能工作，中国才能摆脱目前的通缩、低效率和宏观层面的下行增长率的影响。至于去产能的范围，赵昌文认为应该从五个方面实施去产能:第一，市场机制应该在去产能中发挥决定性作用。第二，政府应在产能退出中发挥更好的作用，即加强对产能退出的政策引导和支持。第三，要以僵尸企业的退出为主要出发点。四是打破局部保护，寻求整体利益最大化。第五，在推进国有企业改革的同时，也要推进产能削减。

赵金平在讲话中说，坚持开放发展，努力实现合作共赢，已经纳入“十三五”规划。面对发达国家和新兴经济体的挤压，中国面临的外部环境，尤其是从对外开放的角度来看，依然严峻。因此，对外开放应在关键领域取得新的突破:一是推进中美双边投资条约谈判，将其作为外资准入制度改革的突破口，力争取得实质性进展。二是按照国际高标准市场开放模式深化自贸区改革，加快创新经验的复制和推广。第三，尽早完成rcep和cjkfta谈判，建立高层次的自由贸易区全球网络，启动亚太自由贸易区谈判。第四，完成外商投资备案制度改革目标，形成有效的外商投资促进政策体系和综合服务体系。第五，“一带一路”建设取得实质性进展，初步形成以中国为主导的区域生产网络和价值链。(详见今天的第二版)