新能源汽车产业再迎政策蜜月期

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2月25日，工业和信息化部部长苗伟指出，动力电池技术的进步决定着汽车性能、质量、安全等方面的成败。工业和信息化部加入了九家行业内外企业，投入资金5亿元，正在组建动力电池研究所或动力电池研发平台。

国务院常务会议近日提出，要从动力电池、充电基础设施和财政补贴五个方面进一步支持新能源汽车产业发展。

推动行业向中高端发展

无论从广度还是深度来看，国务院常务会议对新能源汽车产业的发展都具有重要的指导意义。2015年，中国已成为全球最大的新能源汽车市场。推动新能源汽车产业从“量”向“质”发展，推动产业向中高端发展，成为本次会议的焦点。

尤其是动力电池。自2015年以来，锂电池产业链实现了爆炸式增长，成为上市公司融资最密集的领域。然而，与国际锂电池巨头松下、三星和lg Chem相比，国内企业在电池性能和能量密度方面仍有很大差距。会议指出，有必要加快动力电池的革命性突破。促进大、中、小企业、大学、研究所等。建立一个协作研究、开放共享的动力电池创新平台，专注于关键材料和电池系统等共性和基础技术的研发。中央政府采取以奖代补的方式，根据动力电池的性能和销量对企业进行奖励。

在新能源汽车的推广中，充电设施仍被视为新能源汽车推广的“最后一英里”。会议指出，加快收费基础设施建设，明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业的责任和权利，推进住宅小区、党政机关、企事业单位、机场景区等社会停车场收费设施的实施。利用中央预算投资和分销网络专项财政债券支持各地收费设施建设，鼓励地方政府建立基于收费额度的激励和补贴政策，降低收费服务费。

为加快新能源汽车的推广，会议还强调要扩大新能源汽车在城市公共交通、出租车、环卫、物流等领域的应用比例，新能源汽车推广应用城市的中央国家机关、政府部门和公共机构购买新能源汽车的比例由30%提高到50%以上。政府采购对新能源汽车的重视将进一步增强新能源汽车的示范效应。

政策支持继续增加

自去年以来，国务院常务会议多次提到新能源汽车，并明确支持工业发展。去年9月23日召开的国务院常务会议提出，要加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，放宽准入，鼓励民间资本参与独资和公私合作，并增加财政、税收、金融、土地使用、价格等政策。支持；9月29日，国务院常务会议确定了支持新能源和小排量汽车发展的措施，推进结构调整和扩大内需，完善新能源汽车支持政策，支持动力电池和燃料电池汽车研发，开展智能联网汽车试点示范。

此后，许多部委和地方政府出台了支持新能源汽车产业发展的政策和措施。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》于去年10月9日发布，加快了电动汽车充电基础设施建设。根据未来十年新能源汽车产业发展路线图，到2025年，中国新能源汽车年销量(报价600617，购买)将达到汽车市场总需求的20%，独立新能源汽车的市场份额将达到80%以上。《电动汽车充电基础设施发展指南》(2015-2020年)明确指出，到2020年，将新增12000个集中充电和替代电站以及480万个分散充电站，以满足全国500万辆电动汽车的充电需求。

渤海证券指出，国务院常务会议进一步调整了新能源汽车的发展，并将其作为培育新动能的重要出发点和发展新经济的重要内容。目前，新能源汽车已经从酝酿期进入市场引入期。1月份生产和销售的明显下降引起了政府的极大关注，预计政策支持将继续增加。同时，智能网络化汽车有望成为行业的一个重要发展方向，政策的不断加码将为新能源汽车行业的长期、健康、有序、快速发展奠定良好基础。

增强市场信心

2016年，新能源汽车市场开局不利。根据工业和信息化部的数据，根据机动车出厂合格证的统计，1月份，新能源汽车产量为16100辆，同比增长144%，但9.98万辆的产量较去年12月大幅下降。根据全国乘用车市场信息协会发布的统计数据，1月份新能源乘用车销量达到13748辆，同比增长1.8倍，较去年12月份的37000辆销量下降63%。

银河证券指出，2016年补贴水平的下降将对第一季度的产销量产生一定影响。2015年第四季度的高增长，部分原因是地方政府要求达到标准、赶上补贴“末班车”的压力，以及供应过剩的压力。

今年年初，工业和信息化部装备产业司司长张祥木表示，中国在三元锂电池领域起步较晚，不足以开发和验证公交车的安全性。工业和信息化部(MIIT)正在考虑进一步提高新能源汽车产品的安全技术门槛，并组织三元锂电池公交车等车型的风险评估。在评估完成之前，三元锂电池公交车将被暂停新能源汽车推广应用推荐车型名单。1月14日，在工业和信息化部的新车目录中，没有配备三元材料电池的客车产品。

业内人士指出，在市场面临各种压力的背景下，国务院常务会议再次提出支持新能源汽车产业，有利于提振行业信心。