科技创新促进传统动能凤凰涅盘

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科技部部长万钢在24日召开的国务院办公室新闻发布会上表示，经过近五年的努力，重大成果和拔尖人才不断涌现，群众性创业创新活动蓬勃发展，科技创新能力明显增强。科技创新为适应和引领经济发展新常态，为经济发展增添新动力提供了强有力的支撑。专家认为，“十三五”期间，中国经济发展将从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。为了开发新的动能，必须增加基础研究投资，打破创新和发展的体制障碍。

促进创新，为经济发展提供支持

“从发展的角度来看，中国的科技创新加速了它的突破和应用，推动着新的动能增长并变成蝴蝶。科技创新也推动了传统动能和凤凰涅槃的转型升级。”万钢说，中国科技进步贡献率从50.9%提高到55.1%。

他透露，一方面，科技创新支持产业转型升级，重大科技项目形成新的产能。包括第一架大型国产c919飞机的成功组装，arj支线飞机成功实现了商业运营；新一代高速铁路技术领先世界，高速铁路里程占世界总里程的60%以上，进入海外市场；第四代先进核能技术高温气冷堆的商业化示范进展顺利；2015年，新能源汽车产销量超过37万辆，累计拥有49.7万辆，居世界第一。

许多战略性高技术已经进入了与民生息息相关的市场，创造了新的市场和新的消费。据报道，北斗导航卫星在中国得到广泛应用，200多种不同的产品被应用于渔船、汽车甚至自行车快递，产值超过1000亿元。

与此同时，整个社会的科技资源配置发生了巨大变化。目前，全社会的研发支出预计将达到14300亿元，其中企业支出超过77%。科技成果转化引导基金设立第一批风险投资子基金，16个科技与金融相结合的试点地区增加科技贷款1.2万亿元以上。高新技术企业减税、扣除R&D费用等创新支持政策正显示出其驱动和放大效应。

“与2011年相比，2014年高新技术企业的减免税增长了2.5%，使8万家高新技术企业的纳税额增长了15%，主营业务收入增长了12%，达到21万亿元。从这个角度看，调整科技投入结构，支持以企业为主体的技术创新，可以促进新动能的增长，产生新的增长点。”万钢说。

据报道，中国的科技孵化器在大众创业和创新方面有着良好的基础。以2014年为例，全国有1000多家活跃的风险投资机构，总资本超过3500亿元；技术交易额达到8577亿元，年均增长15%。

“新科技革命和产业转型为人们创造了巨大的机遇。这是一种新的动能。我们必须激发青年创新和创业的热情和潜力，为他们提供更好的服务条件，使新的动能成为新的增长点。让‘互联网+’为许多新兴产业插上翅膀。”万钢表示，目前空有近500间中创客房和近700个企业孵化器、加速器和工业园区，形成了有序的创业生态。

突破科技计划引领创新发展

万钢说，经过近五年的努力，中国的重大成就和拔尖人才不断涌现，群众创业和创新蓬勃发展，科技创新能力明显增强。它进入了“三个运行并存”的新的历史阶段，在基础研究方面取得了一系列重大突破。

一般来说，基础研究和前沿探索是一个国家提高原始创新能力的关键。万钢表示，在新的科技规划体系中，有三个重要部分支撑基础研究。首先，为了加强研究，中国国家自然科学基金重点支持科技工作者的自由探索。第二，关注主要需求，关注支持量子通信、生命科学、干细胞和环境保护等面向未来的基础研究的研发计划。第三，在“全链整合”的设计中，关键研发计划在支持经济社会(包括工业领域)解决关键技术问题时也考虑基础研究。

“以电动汽车为例，过去的R&D和部署侧重于‘三个垂直和三个水平’——三项关键技术:电机、电池和电子控制。在新的规划系统中，还考虑了一些基础研究的科学问题，延伸到电池和电动机的科学问题，以及充电基础设施的一些问题。”万钢解释道。

据了解，我国基础研究虽然取得了重大突破，但优秀人才和重大成果不断涌现。但是，基础研究的资金投入仍需提高。“2015年，中央财政科技支出约2500亿元，其中基础研究支出约480亿元，占18.5%，主要用于项目资金。最近我看到美国的新预算，基础研究的比例大约是22%，比我们的高。”万钢透露。

清华大学经济管理学院教授陈进表示，进一步在基础研究领域设立具有重要战略意义的基础研究项目，不断提高基础研究在研发领域的投入比例，着力培养基础科学领域的拔尖创新人才，将使中国在基础研究和前沿科技领域拥有强大的后劲，推动创新范式从技术创新向科学创新的转变，不断产生原创性和突破性创新，为产业结构调整提供最长、最坚实的科技基础。

建议打破创新和发展的体制障碍

近年来，除了科技成果喜人外，我国科技体制改革也取得了新的突破。2014年12月，国务院发布了《深化科技计划(专项、基金等)管理改革方案》。)，其中提出要建立开放统一的国家科技管理改革方案，明确提出要建立开放统一的国家科技管理平台，形成“一个平台，三大支柱”，加强科技资源的统筹协调和优化配置。

为解决制约我国科技计划引领创新发展的深层次重大问题，上述文件整合了100多项科技计划(专项、基金等)。)由中央各部门根据科学评估分为五类:国家自然科学基金、国家科技重大项目、国家重点R&D计划、技术创新指导项目(基金)、基地和人才项目。

众所周知，我国在一些环节上仍然存在阻碍科技创新积极性的制度性障碍。例如，现阶段我国科技成果转化效率不高，科研与市场需求结合不紧密，阻碍科技成果转化和产业化的障碍依然存在。

万钢透露，科技部正在制定和实施《科技成果转化法》的部分规定，并对科技成果转化中的尽职调查和豁免、离职创业、成果收入、技术市场和科技服务等进行制度安排，以落实《科技成果转化法》。这项政策即将发布实施，将极大地激发科研成员进行成果转移和转化的积极性。