中央一号文件连续13年聚焦三农 有哪些惠农举措

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中央一号文件连续13年强调农业、农村和农民的利益

中新网北京1月28日电(记者李)2016年，中央一号文件27日发布，连续13年重点关注“三农”问题。梳理这份题为《中共中央国务院关于落实新的发展观，加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》的文件，我们可以看到，有很多干货惠及农民，这将真正影响到广大农村人民的生活。

到2020年，农村居民人均收入将比2010年翻一番

文件要求，到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；在中国目前的标准下，农村贫困人口已经摆脱贫困，所有贫困县都已经脱帽解决了整个地区的贫困问题。

根据国家统计局的数据，2010年中国农村居民人均纯收入为5919元。

开展农村食品安全治理行动

该文件建议实施食品安全战略。开展农村食品安全治理行动。要把保证农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要评价指标。

Zhongxin.com记者注意到，由于监管不力等各种原因，农村地区往往成为假冒伪劣食品猖獗的重灾区。该文件要求开展农村食品安全治理行动，并将食品安全纳入绩效评估，这将有助于确保农民的安全。

推进农村互联网提速降费

文件提出加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速和降费。

去年以来，在国家的推动下，三大运营商都开展了提速和减费活动。与城市人相比，农村人需要享受到加速和降低费用的好处。

鼓励农民接受兼职职业教育

该文件建议加快培养新的职业农民。依托高等教育和中等职业教育资源，鼓励农民通过半农半读的方式就地接受职业教育。

如何把土地种好？从外界来看，这就需要高素质的新型职业农民，即热爱农业、有文化、懂技术、会经营的新时期农民。

办好小型农村学校

文件提出要全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，改善农村学校的寄宿制条件，办好小型农村学校，推进学校规范化建设。

去年11月，国务院发布了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求加快探索建立农村小型学校的办学机制和管理方式，办好寄宿制学校，认真稳妥地进行农村学校的合并，努力消除城市学校的大班制，确保当地适龄儿童就近入学。

加快普及高中教育

文件提出加快普及高中教育，逐步推进中等职业教育免学杂费，率先为家庭经济困难、已办卡的学生免除普通高中学杂费，实现家庭经济困难学生资助的全覆盖。

整合城乡居民基本医疗保险制度

文件提出要整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。

今年1月12日，《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》发布，决定整合城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新型农村合作医疗)两项制度，建立城乡居民统一的基本医疗保险制度。建议在提高政府补贴标准的同时，适当提高个人缴费比例。

根据人力资源和社会保障部和国家卫生计生委的数据，截至2014年底，参加城镇居民医疗保险的人数为3.1451亿，参加新型农村合作医疗的人数为7.36亿。也就是说，未来10亿人以上的个人医疗保险缴费可能会适当增加。

数据地图。1月22日，四川省绵阳市北川县龙涛乡铁龙村为留守儿童举行了一次新年送礼活动。中新社记者王骏照片

建立和完善农村留守儿童、妇女和老人的照料服务体系

该文件提议为农村地区的留守儿童、妇女和老人建立和完善一个关爱服务系统。建立健全农村贫困儿童福利保障体系和未成年人社会保障体系。

留守儿童等问题一直受到社会的关注。今年1月27日召开的国务院常务会议部署，要全面加强对农村留守儿童的关怀和保护。会议呼吁建立强制性报告、干预、援助和其他机制，以打击针对留守儿童的各种非法行为。增加寄宿学校的建设。通过促进农民工市民化，引导和支持返乡创业和就业，可以从源头上减少留守儿童。

实现约1亿农民工和其他常住人口在城镇落户的目标

文件提出要进一步推进户籍制度改革，实现1亿左右农民工和其他常住人口落户城镇的目标，确保进城务工人员享有与城镇居民同等的权利和义务，加快登记人口城镇化进程。

国家发展和改革委员会主任许在全国发展和改革工作会议上透露，今年将制定和实施一亿非城镇户籍人口的城市定居计划。随着相关计划的出台和实施，预计1亿非城镇登记人口将实现城市梦想，这将释放大量住房和消费需求，为消化房地产存量提供动力来源。

实施农村快递项目

文件提出要加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施的建设和连接，加快完善县乡物流体系。实施农村快递项目。

数据地图。农民们挥舞着铁锹来晒干玉米，这使得地面布满了金色的盔甲，成为了一片美丽的风景。赵琳

积极稳妥推进玉米储藏制度改革

根据市场定价和价格补贴分离的原则，提出积极稳妥推进玉米收储体制改革，同时使玉米价格反映市场供求关系，综合考虑农民合理收入、资金承受能力和产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。

探索农民住房保障新机制

文件提出要完善宅基地权益的保护和获取方式，探索农民住房保障的新机制。总结农村集体管理建设用地进入市场化改革试点的经验，适当提高农民集体和个人共享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节基金征收管理办法。

加大对农民腐败的监督检查力度

文件提出，要转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加强对农民腐败的监督检查，重点查处征地、涉农资金、扶贫开发、外资管理等侵犯农民权益的问题。(结束)