国家或再放宽离岛免税政策 免税电商迎来重要发展机遇

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国家有关部门正计划进一步放宽离岛免税政策。核心内容主要包括有条件取消离岛免税购物的次数，提高离岛免税购物限额，以及允许实体免税商店进行网上销售

《21世纪经济报道》记者1月25日独家从权威渠道获悉，国家有关部门正计划进一步放宽离岛免税政策。核心内容主要包括有条件取消离岛免税购物数量，提高离岛免税购物限额，允许实体免税店进行网上销售。

离岛免税政策，是指旅客乘飞机离开离岛(不包括离境)购买限时、限量、限量、限量商品，在实施离岛免税政策的免税商店付款，以及在机场隔离区内从离岛提货的优惠税收政策。2011年3月24日，中国财政部发布《关于在海南试行离岛旅客免税购物政策的公告》。自同年4月20日起，海南成为中国大陆唯一一个对离岛实行免税购物的省份，也是继日本冲绳、韩国济州岛和台湾妈祖、金门之后，世界上第四个实行免税购物政策的地区。

这项政策实施以来，离岛免税迅速发展成为海南国际旅游岛最具吸引力的购物项目之一。根据公开数据，自2011年以来，海南免税购物一直保持着年均40%左右的增长速度。根据新华社发布的最新信息，2015年，海南岛免税商品的销售规模达到55.4亿元人民币。随着政策的进一步放宽，海南岛的免税购物将进一步增加空房。

调整亮点直接指免税电子商务

记者从海南省有关部门了解到，自2015年上半年以来，海南省财政厅等部门一直在推进离岛免税政策的调整，并多次向国务院和有关部委进行汇报和沟通。

海南省政府一位参与沟通的人士向记者透露，国务院已基本同意在现有基础上优化离岛免税政策。新一轮政策调整的主要内容包括:一是取消购物次数限制，非海岛居民每人每年累计免税购物限额不超过1.6万元；其次，双方同意在现有实体店开设网上销售窗口，但不会再增加实体店。

中国旅游研究院政策研究所研究员胡认为，调整离岛免税政策，无疑将增强离岛免税的吸引力，并将部分海外购物需求转移到中国。

在上述调整中，“允许网上销售窗口”被认为是最大的优势。海南省政府部门表示，海南省正在大力推进“互联网+”的战略转型。作为国际旅游岛中最具“名片效应”的项目之一，免税购物不可“缺席”。据了解，海南省有关部门已多次表达了“互联网+旅游+免税购物”的模式。

这种模式的形成有一个“急需”的基础。一份公开的研究报告显示，到海南旅游的游客中，只有7%左右购买了免税商品，人均单价约为1700元。“根据目前的政策安排，旅客可以选择在三亚免税店购物、在机场提货，也可以在海口美兰机场免税店购物。在这两种情况下，乘客购物的便利性相对较差。”美兰机场免税店o2o部门负责人孟灿灿表示，如果网上购物放开，乘客可以随时随地选择商品和下单，从而节省了在免税店进行特色购物的时间，大大降低了购物的紧张程度，给乘客带来了更好的购物体验。

更重要的是，记者了解到，政策调整内容中的“允许网上销售窗口”实际上包括了网上支付许可，这意味着该政策实际上打开了“免税电子商务”的空操作室。

“目前，只有大约7%的乘客购买免税商品。如果政策调整到位，这一比例将很容易提高到10%至15%，人均年购物限额将从8000元提高到16000元。免税购物的发展前景不言而喻。”孟灿灿说道。

为免税电子商务平台做准备

事实上，有关方面已经对政策调整的预期有所了解。在25日接受《21世纪经济报道》采访时，海南岛两大免税实体之一的中国免税集团的相关负责人并未否认已获悉相关政策调整，但他拒绝就政策调整发表评论，也不愿透露中国免税将采取的对策。"具体政策出台后，我们会再次公布."

而非国有企业要灵活得多。记者了解到，早在2014年，“免税电子商务”就作为中国第一个免税网上预订平台投入运营。该平台依托海口美兰机场免税店，提供“网上订票、机场提货”的线上线下免税购物模式。但是，由于政策限制，所有免税商品必须在机场免税店结算，不能进行网上支付，这给旅客购物带来不便。

出于对政策调整的预期，早在几个月前，美兰机场免税店就与新三板上市公司海南简一科技有限公司联手，为免税电子商务平台做准备。“我们的主要目的是创建一个免税的电子商务，通过发布支付功能，将用户注册、会员营销、购买和订购以及快速支付集成在一起。”简毅科技电子商务事业部负责人张斌表示，目前，“免税电子商务”作为一个电子商务平台，已经完成了相关技术调试和与海关数据的后台对接。只要政策明确，免税电子商务可以实现“全闭环”运作。

据报道，2015年海口美兰机场免税店累计销售额超过12亿元。免税商店通过"免税易购"的方式提前预订，并从离岛提货来付账。仅在2015年12月19日至21日的庆祝活动后三天，网上预订交易额就达到了436万元。“支付功能实现后，我们会有更大的突破，但是我们还没有收到确认信息，我们正在等待。”张斌说道。

胡说，事实上，这个网上销售免税平台在韩国一直运行良好。游客可以在韩国乐天免税商店的网站上选择和比较免税产品。在提前选择免税商品后，他们将不再浪费购物时间在韩国选择商品，所以他们可以集中精力玩，等到他们离开韩国后再拿起商品离开这个国家。

显然，海南岛的离岛免税借鉴了韩国免税商品的发展模式，试图通过更便捷的购物渠道进一步扩大离岛免税销售额。

简毅科技表示，在完善电子商务平台的基础上，简毅科技将与美兰机场免税店合作，进一步拓展线下免税店体验，同时结合政策调整，增加火车站和三亚凤凰机场的接机点，打造真正的o2o免税店电子商务平台，为旅客购物提供更多便利。

胡还认为，即使目前对离岛的免税政策是有利的，在网上公布价格后，消费者比较价格无疑会更方便。因此，离岛免税政策的经营者仍需在价格和售后服务方面多做工作，以吸引更多消费者。“如果免税品种的数量能够增加，扩大人们愿意在海外购买的品种无疑将有助于免税商品销售的增长。”