鼓励微观主体创业创新推动经济转型升级

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政府工作报告不仅总结了过去一年的工作，也是新的一年的政策总体规划，这是每年两会的重点和最重要的事件。过去的一年是第十二个五年计划的最后一年，今年是第十三个五年计划的第一年，这是一个承上启下的计划。因此，今年的政府工作报告在历史传承中尤为重要。今年的政府工作报告给人一种突出的感觉，即有许多“硬货”。无论是总结过去一年的成绩，反映不足，还是正视困难，部署下一步工作，都是实事求是，表达稳定经济增长的决心和信心。这将极大地鼓励微观经济实体创新，促进中国经济转型升级。

政府与市场的有效沟通

在供给方面，经济增长是资本、劳动力、企业家精神、科学技术等要素的安排和组合；在需求方面，它反映了消费、投资和出口之间的比例关系。然而，归根结底，这些安排、组合和比例关系需要微观市场主体自觉的经济行为来实现。行为经济学研究表明，尽管人们有理性的一面，但他们经常被心理波动所驱使。2008年国际金融危机后，全球经济和金融大幅萎缩，主要原因是个人对经济前景的信心下降，导致对国际金融危机的反应过度。这种情况在去年以来中国资本市场和今年初以来全球金融市场的剧烈波动中发挥了重要作用。无论是在企业的个人消费函数还是生产投资函数中，都有必要引入预期变量，以真实反映经济社会的实际运行情况。

政府工作报告在引导微观经济实体的信心和稳定市场预期方面可以发挥极其重要的作用。政府和市场之间既有合作也有博弈。加强政府与市场的有效沟通，可以增强双方的合作，减少非合作博弈，提高政策实施效果，降低政策运行成本。因此，现代国民政府非常重视政府与市场之间的有效沟通。政府工作报告是现代国家政府与市场有效沟通的重要方式之一。从政府工作报告中，我们可以了解政府对经济社会全景的基本态度和对策，这是产业投资的指导性文件，也是公众对未来经济增长的预期。

今年的政府工作报告传达了中央政府稳定经济增长的决心和信心。回顾2015年的工作，今年的政府工作报告既反映了成绩，也指出了不足，强调经济工作“稳步推进”，这是符合实际的。“2015年，经济运行保持在合理区间，国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，居世界主要经济体之首。城镇新增就业1312万人，成为经济运行的亮点。结构调整取得积极进展，服务业占国内生产总值的比重首次上升至50.5%，占全国比重的一半。新的发展势头加快增长，全年新注册企业增长21.6%，平均每天增加1.2万户。新动能在稳定就业和促进升级方面发挥了突出作用。人民生活进一步改善，6434万农村人口饮水安全得到解决。扶贫力度加大，农村贫困人口减少1442万人。”事实上，过去一年取得的成绩是在全球经济再平衡进程反复下滑和金融市场剧烈动荡的情况下取得的，这是相当显著的；然而，中国新经济动能培育进展顺利，社会就业稳定，国民经济和社会环境发展基础进一步巩固。

在“十三五”规划中，落实五个发展理念，公布一批全面建设小康社会的经济社会建设量化硬指标，“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念的指标体系十分清晰。在今年工作部署中，政府工作报告提出了许多量化指标，具有重要的指导意义。特别是在加强民生保障方面，“今年，将有1000多万农村贫困人口脱贫，其中200多万人通过搬迁脱贫，贫困农民危房改造将继续进行。”今年，为实现大病保险全覆盖，政府应加大投入，减轻更多重病患者的负担，这是今年经济工作的一个亮点，有助于改善普通家庭的福祉。

增强中国经济的稳定性和信心

政府工作报告传达了中国经济稳定好转的趋势，显示了中央政府推进经济转型升级的决心，这将大大增强公众对中国经济发展前景的信心。中国经济转型升级过程正处于全球经济金融再平衡过程中，外部经济金融环境的不确定性不可避免。然而，解决国内过剩产能和房地产库存将不可避免地给经济转型带来痛苦。这些实际困难在政府工作报告中得到了如实反映。即使是个人就业的转变也会遇到这样或那样的问题，更不用说世界第二大经济体了。因此，当前中国经济转型的困难和阵痛符合经济和社会的认知规律。怀疑中国经济增长的基础，担心中国经济因当前经济增长放缓而“硬着陆”，不是一种科学客观的态度。

中国经济和社会发展最重要的基础是中国巨大的人口规模和资源禀赋。尽管从经济增长率来看，中国的国内生产总值仍在触底，但稳定的消费和高家庭储蓄率将为中国经济提供坚实的安全缓冲。多年来，全社会消费品零售总额增速保持稳定，明显高于国内生产总值增速。中国居民有很高的储蓄倾向。2015年底，居民储蓄存款余额增长8.5%，比国内生产总值增速高1.6个百分点。未来消费需求增长的潜力巨大。

许多人在假期去日本和韩国购物，这充分反映了供应方改革的重要性。所谓过剩产能是一个相对的概念，主要是因为产品不符合市场需求，所以看起来是过剩的。只要我们坚持消除过剩产能，加强创新产品设计，提高产品质量，作为社会总需求重要组成部分的消费需求就会得到有效刺激。可以看出，经济转型升级和供给侧改革本身蕴含着强劲的经济增长势头。只要我们增强信心，努力工作，今年政府工作报告中提出的经济目标就能实现。从根本上说，“买中国货”是为了你自己。