“营造宽松快速发展环境 破解难点具有对比性 “电商国八条”加码快递电商快

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日前，国务院印发了《关于大力快速发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（以下简称《意见》），从营造宽松快速发展环境、推动转型升级、完整物流基础设施等八个方面，部署进一步促进电子商务革新快速发展。 “这种顶层设计先行的方法，将有力推动快递业转型升级，进而更好地服务电子商务可持续快速发展。”国家邮政局快速发展研究中心副主任冯力虎认为。国务院快速发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚也表示，完整的快递物流体系和服务，将进一步深化电商与上下游产业的联动快速发展，在更深层次上实现新兴产业与以前传下来产业的融合，提升以前传下来产业竞争力。 对比《意见》提出的支持物流配送终端及智慧物流平台建设、规范物流配送车辆管理、合理布局物流仓储设施等文案，本报记者采访了业内专家。

解开难点做基层配送

支持配送终端和知识物流平台的建设

“这是处理末端派送难题的‘尚方宝剑’。”韵达速递常务副总裁周柏根高兴地说。在推进电子商务与快递物流协同快速发展上，《意见》着墨颇多。其中，又以支持物流配送终端及智慧物流平台建设为重。便捷的购物体验是电子商务最吸引客户的重要因素之一，而快递则是决策物流时效的关键。但由于种种原因，快递末端投递一直是个难题。 “事实上，国家邮政局早已下手推进快递末端投递。《意见》将进一步固化此前的实践成果，并且推动有关部门更加重视并积极开展有关从业。”冯力虎说。为了处理快递末端投递难题，《意见》要求有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区快速发展规划，支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级新闻服务站（点）等提供快件派送服务。鼓励学校、快递公司、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递等方法，促进快递进校园。此外，《意见》提出支持快递服务互联网向农村地区延伸，这也是对国家邮政局推行两年多的“快递下乡”工程的进一步肯定。 并且，《意见》提出推动跨地区跨领域的智慧物流新闻平台建设，鼓励在法律规定范围内快速发展共同配送等物流配送组织新模式。魏际刚认为，快递作为互联网型产业，运行过程多而杂，只有提高新闻化水平，动态采集数据，并运用数据观察结果指导快递整个网络协作，才能满足客户对电子商务的碎片化诉求。

解除难点车辆的通行

加强城市配送运输力度的诉求管理

快递要做到使命必达，确保配送车辆通行是前提。对此，《意见》要求强化城市配送运力诉求管理，保障配送车辆的便利通行；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点；对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应确定管理部门、公开准入条件、引入社会监督。 “《意见》的最大亮点就是可操作性极强，措施非常有对比性。近年来，各级邮政管理部门与地方政府都在协调快递车辆进城方面做了大量努力。现在有了具体要求，这有利于在全国推进该项从业。”冯力虎表示。 在操作层面，《意见》要求各地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化快速发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，鼓励使用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设。

解决难点的地方

加强物流仓库的计划布局

近年来，随着快递业务量不断攀升，快件解决场地一地难求，而快递公司土地采用问题也一直得不到地方政府的重视。为处理这一问题，《意见》要求地方各级人民政府要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引诱社会资本进行仓储设施投资建设或再利用。 魏际刚认为，将快递快速发展规划尤其是用地规划列入地方土地利用总体规划，对快递业快速发展是个重要支撑。“融入规划对快递业与上下游产业高效衔接，提高生产作业效率大有裨益。” 并且，《意见》将“营造宽松快速发展环境”放到了相当靠前的位置，并要求国家邮政局推进对快递公司设立非法人快递末端网点实施备案制管理。据了解，国家邮政局已经下手研究和制定快递公司设立非法人快递末端网点实施备案的有关规定。冯力虎认为，落实这一要求，关键是解决好现行许可制度与备案制的法律关系，一再放管结合，完全利用新闻化手段，提高监管水平。 全峰集团董事长陈加海说：“《意见》对中国电商和快递业快速发展将起到重大推动作用。随着国家越来越多利好政策的颁布和实施，相信中国电商及快递业将会步入一个新纪元。”这也代表了快递公司的心声。

图解的五大看点

看点1 :

冲出“最后一公里”

推进跨区域知识物流新闻平台建设。

鼓励学校、快递公司、第三者主体在地产上加强合作。

规范物流配送车辆管理。

看点2 :

小公司可以享受优惠政策。

促进就业创业，信誉良好的互联网客户创业者享受优惠政策。

进一步简化注册资本的注册。 扩大对第一家公司的电子商务支持。

从事电子商务活动的高新技术公司、微型公司享受优惠政策。

看点3 :

简化跨境电子商务报关流程

推进跨境EC报关等重要环节“单一窗口”综合服务体系制度建设。

支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区先行试验。

推进电子商务。

看点4 :

鼓励EC平台服务“一村一品”

积极发展农村电商。

利用EC平台推动地理标志产品的销售，支持服务“一村一品”。

加强网络与农业农村融合的快速发展。

看点5 :

健全电商新闻管理制度

推进电气公司信用新闻的公开。

研究电商产品的质量监督管理方法。

□声音

国美在线副总裁刘晓鹏:

《意见》的提出，对电子商务快速发展有着重要的指导意义。国家应加快电子商务产品的质量立法，严厉打击虚假推广等不正当竞争行为，促进合法、诚信经营。 《意见》也提出积极快速发展农村电子商务。农村将是电商的下一个集中快速发展点，包括国美在线在内的大部分电商平台都在布局农村市场，怎么让农产品真正借助网络实现终端销售，并增加农民收入，这是值得深入研究的课题。

零点咨询集团快递事业部高级研究员冯亮先生:

怎么让快递领域继续保持高速、健康的快速发展态势，是摆在快递人面前亟待破解的难题。而这些问题的答案，可从《意见》中窥见。 首先，电子商务仍是目前与快递领域协同快速发展最为深入的产业。快递公司需要进一步探索与电子商务的深层次融合，探索怎么为电子商务各细分市场提供多元化的服务。 其次，提高末端服务能力将是打破快递领域快速发展瓶颈的突破点。智能快件箱等新兴末端服务，是通过整合各方资源破解末端难题的有益尝试。 快递领域正在经历着“网络化”的变革。以众筹、众包模式为代表的快递新业态，正是“网络+快递”的一种革新尝试，代表着领域快速发展的一个方向。