“农民代表毛丰美忠诚履职20年献身农村法制建设”

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濮阳信息港沈阳连续五次当选全国人民代表大会代表的辽宁凤城市大梨树村原党委书记毛丰美，20年来忠诚到生命的最后时刻。 拟议的近200项提案和议案、涉农、部分提案和议案提高到国家法律法规水平。 农民称他是“敢为农民说话的人”的人民代表大会代表评价他“体现了体大代表的良心和责任”。 媒体认为他当选为“中国法治人物”的司法官说他为推进中国农村法制进程做出了重要贡献。

一辈子为农民代言到生命的尽头

66岁的毛丰美因肝癌于今年9月26日在家乡大梨树去世。 在半年前的12届全国人民代表大会2次会议上，他还带着5条涉农建议在人民大会堂发言，患癌症5年来，他没有缺席人民代表会。 “来自农村基层的代表本来就很少。 必须珍惜为农民说话的机会”。

临终前，他对前来看望他的全国人民代表大会代表、辽宁兴城市四个子村委会书记张文成说:“还有很多建议。 今后就靠你了。 ”。

20年来，毛丰美是媒体报道最多的农民人民代表大会代表，被称为“最有勇气告诉农民的人”。

2007年1月，毛丰美在辽宁铁岭昌图县的调查中发现，被污染的河流变成黄色，沿途15个乡的10多万村民喝了10年被污染的水。 在今年的人大讨论现场，毛丰美把两瓶被污染的水放在桌子上说:“谁能喝一口？ 谁能喝一口？ ”。 在场的国务院领导当场说:“老毛，这两瓶水是你给我的，我一定让你执行。 ”。 发言后第三天，国家环境保护部在污染区修建了50多口深井，管理河流，花了三年时间处理了人们饮水的问题。

2009年2月，毛丰美在调查时听说玉米一斤卖不了几分钱。 毛丰美把玉米带到会场，兴奋地说:“这么好的玉米只卖了一点点，农民就吃亏了。” 关于独自的建议方法，毛丰美说:“其实我想刺激大家，让领导重视这件事。” 在毛丰美的呼吁下，粮食价格“小幅上涨”，同年被写入中央文件。

2009年，毛丰美首先发现结肠癌、疾病折磨和化疗引起的剧烈反应给他的身体带来很大痛苦。 大部分人认为他不参加两会。 在病床上他说“农民融资难的问题我再出席讲话”。 2007年，他在人代会上第一次提到农民融资难，随后处理农村金融问题写在政府的业务报告中。 但是他觉得还不够，必须更大声一点。 年3月生病，发言后回医院接受治疗，但是不能理解，不能被要求提供建议吗？ 他说:“那个表现和我一样吗？ 什么时候处理的，什么时候不提，要通知大家。 ”。

“小四台村的王凤兰病了多年，他们村没有诊所……”20年来，毛丰美记录了10多本笔记本，都是多年来访问各村积累的调查素材。 每年都有来自全国各地数百人请他反映情况，他历来热情接待。 毛丰美嘴里说的话是“我是代表，为他们说话”。

二十年来制定的农村政策法规几乎有他的声音

废除农业税、特税、农村金融改革、农村养老政策，近年来我国颁布的一点与三农方面有关的政策、法规大多与毛丰美有关。 全国人民代表大会代表辽宁大学法学教授石英说:“他对近年来的农村法治进程产生了重要影响。” 年毛丰美至此被选为“年度中国法治人物”。

1993年，毛丰美首次当选全国人民代表大会代表，提出降低农村电价的建议。 在随后的10余年里，国家投入3000多亿元资金改造农业电网，逐步降低农民电价，实现农村和城市电价标准的统一。 毛丰美感慨地说:“我第一次作为代表反映问题，命中目标。 如果有道理的话，我想国家会考虑处理的。 ”。

毛丰美住在大梨树村，但备受关注的是广泛的农村普遍存在，具有全球性，亟待处理的问题。 20年来毛丰美一共提出了近200项建议。 “很多问题在农村普遍存在，如果不处理，我每年都会提出来！ 》在第九届全国人民代表大会第一次会议上，毛丰美大胆建议在有点人无法理解的情况下取消农业税。 在随后的五年里，毛丰美每年都建议人大取消农业税和农业特税。 2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议宣布“废除农业特税”。 第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经过表决决定，于2006年免除了国家所有免税农业税。

农村养老是毛丰美持续关注的问题。 在第十届全国人民代表大会第四次会议上，毛丰美建议通过财政转移支付，在向村老干部支付生活补助费的第十一届全国人民代表大会第二次会议上，他提出国家应尽快处理农民养老保险的第十二届全国人民代表大会的 毛丰美关于农村养老服务的建议受到全国人民代表大会和国务院相关部门的重视，民政部邀请代表进行了联合调查，共同处理了问题。 2013年，国务院发表了加快养老服务业快速发展的一些意见。

除了为农民争夺合法权益外，毛丰美也有平静的理性方面，“人民代表大会代表首先要根据国力，先呼吁不要达到那种程度，要积极向上。 我不能总是当代表。 至少我当代表的时候必须提到。 ”。

只有当好村干部才能理解农民，代表农民

毛丰美说，他提出的议案就像农民的梦想，背负着很多希望。 “作为农民的代言人，我的梦想是让农民过上和都市人一样的好日子。 ”。

作为出生长大的农民，毛丰美以半辈子为大梨树村的迅速发展做出了贡献。 1980年，30岁的毛丰美任村党支部书记带领全村人民辛苦创业几十年，开了十几个工厂，建设了当地最大的农业贸易市场。 改造荒山，建设全国百强生态旅游名村，建立农业高新技术示范园区，迅速发展昔日贫困山村，人均年收入2万多元，集体资产3亿元全国文明村。 年，他被授予第一届“中国美丽乡村建设十大影响人物”称号。

生前，作为村委会书记兼村委会主任、村实业总企业总经理，村里兴起的大项目不胜枚举，往来账目数亿，村和企业的副手都管理着钱，但只有他没有钱。 “我是一毛钱之手，我管钱，谁来监督我？ ”。

今年9月28日，毛丰美举行葬礼的早上，全村的男女老少几乎都为他送行，“为农民代言、人民工作”、“大梨树的山水刻下你的脚印”，感动地表达了村民对他的爱。

为了他的贡献和能力，组织提出他担任乡长，甚至负责农业的副县长，被他婉拒了。 他说:“只有成为好村子的干部才能理解农民，代表农民，等我成为公务员，味道就变了。” 直到毛丰美去世，他是农村户口，担任村级干部。

凤城市委书记马延春评价毛丰美，说作为人民代表大会代表，他忠诚尽职，为推进农村法治进程做出了重要贡献，是人民代表大会代表的榜样。 作为村书记，他敢于进取负责把贫困山村迅速发展成富裕文明的新农村，是新时期农村基层党员干部的榜样。 (记者于力彭卓)