忠实履行宪法赋予的职责——解读市中级人民法院工作报告

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5月13日，市中级人民法院院长徐哲向市八届人大三次会议作了报告。2019年，全市法院共受理案件78，735件，审查执行案件71，747件，分别增长11.56%和7.82%。其中，市中级人民法院受理案件5997件，执行案件5529件。2020年第一季度，该市法院共受理了18，578起案件，审查并执行了8，390起案件。

忠实履行司法职能

为濮阳的优质发展保驾护航

宽严相济惩治犯罪。审结刑事案件4018件，判处罪犯5663人。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸、纵火等严重暴力犯罪，审结案件117件。偷窃、抢劫和故意杀害三人的王全喜在一审中被判处死刑。严厉打击非法集资、信用卡诈骗和电信诈骗，为群众挽回损失1892万元。巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，审结贪污贿赂等职务犯罪20起，判处罪犯25名。

进一步促进消除罪恶。为增强对“铁案”的认识，一审审结黑恶案件43起，二审审结案件20起，判处罪犯192人，其中有期徒刑5年以上者31人，对长期在农村横行、压迫人民、严重扰乱社会秩序的安等23人、王仁兵等23人和等11人依法从严惩处。86人被罚款427.5万元，邪恶势力的经济基础被坚决铲除。转移了36条与黑恶势力和“保护伞”有关的线索，发布了32条司法建议，在全省排名第二，最大限度地遏制了黑恶势力的滋生空。

服务优化了商业环境。牢固树立“法治是最佳营商环境”理念，平等保护各类市场主体，审结民营企业案件8136件，开展“法官为民营企业服务”活动。市中级人民法院在对商业环境的评价方面位居全市第二。审结合同案件29789件，目标值77.97亿元，维护了公平竞争、诚实守信的市场规则。审结破产案件25起，省政府交办的10家国有僵尸企业破产处置提前37天完成。

支持和保障绿色发展。率先实现全省环境资金案件的集中管辖和民事、刑事、行政“三合一”审判，审结河流污染、污水处理、非法砍伐树木和非法狩猎案件50件。非法倾倒工业废酸污染金地河的吴茂勋等4人，非法排放重金属废水的赵伟刚等7人被判处刑罚。

继续加强实施和打击

巩固“基本解决实施困难”的成果

加强执法。开展“2019风暴行动”、“百日提质增效”等专项活动，实现网上司法拍卖常态化。共有802件物品在网上拍卖，成交额为3.6亿元，为双方节省佣金1491.65万元。释放不可信执行人15，379人次，限制飞行、乘坐高铁等高消费17，888人次，判处87人拒绝犯罪，拘留不可信执行人1，597人次，形成打击偷逃死刑的强大势头。全市法院共审结案件20155件，金额23.83亿元，顺利通过“基本解决执行难”第三方评估。

突出问题的特殊处理。开展“实施年标准化建设”活动，实现“一案一号”。除法律原因外，案件款必须在收到账户后30天内支付，以解决执行款支付不及时的问题。启动“一案双查”，不仅查处案件执行情况，还查处违法违规行为，监督纠正24起案件，惩戒4人，解决被动执行、随意执行和选择性执行问题。

推动建立长效机制。加强联合处罚，推进全市32家单位合作联动机制的建立和实施，实现房地产、土地、存款、车辆、证券、工商登记等4万多项“总量对总量”和“对等”网络检查和控制。联合组织、纪检监察单位集中执行党政机关案件，共执行153件。

坚持以人为本的发展思想

增强人民的司法准入意识

加强民生司法保障。审结婚姻、赡养、继承等家庭案件6223件，重点保护老年人、妇女和儿童的合法权益，促进家庭和谐和社会和谐。积极参与解决“问题楼”问题，审结工程质量和逾期交房案件2278件，维护房地产市场秩序。审结民间借贷案件10815起，严厉打击“常规借贷”、“虚假诉讼”、“专业借贷”等违法犯罪行为，防范和化解金融风险。惩罚拖欠农民工工资，为1632名农民工兄弟追回劳动报酬3522.69万元。

帮助建立一个法治政府。坚持审判与协调并重，审结一审行政案件816件，其中普通人胜诉175件，撤诉435件。妥善处理征地拆迁案件282件，其中集体诉讼案件109件，确保城中村、棚户区改造和郑吉高铁建设项目顺利实施。

积极参与基层治理。弘扬新时期“乔峰经验”，推进人民法院“标准化、智能化、专业化”建设。29个人民法院审结了21，718起案件，为群众创造了一个“家庭”。庆丰县马庄桥法院被评为“中国人民法院先进集体”。

稳步推进司法体制改革

提高法院的司法公信力

深化司法责任制改革。坚持“可进可出”的动态管理，全市法院新增法官27人，撤销法官11人，现有法官265人，确保精英法官办案。在该省，66名高级法官是根据成绩选拔和晋升的，这充分激发了团队的活力。坚持法院院长牵头办案，法院院长审结案件43446件，占案件总数的60.55%。

探索简化分流机制改革。为应对受理案件压力的激增，实施了"分别调整和裁决"机制改革。基层法院配备了30名法官和90名司法助理，并在诉讼服务中心设立了快速审判小组，使60%以上的民事案件得到快速审判。实行快速刑事审判和宽严相济制度，审结刑事案件1766件，占刑事案件的43.95%，确保了重特大犯罪的分离，减少了社会对抗。