力推电能替代 明年煤炭消费比重降至60%

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最近，国家能源局组织了一次全国能源工作会议。国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔·白克力要求，能源消费模式应不断改变，重点是提高清洁能源消费的比例，开发新模式和新形式，促进能源发展达到高水平的供需平衡。

具体要求是:2017年一次能源消耗总量控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消耗比重提高到14.3%左右，天然气消耗比重提高到6.8%左右，煤炭消耗比重降低到60%左右。2015年，煤炭消耗占总能耗的64%。

深化电能替代

努尔·白克力表示，应推广电能替代，重点是住宅供暖、交通运输等领域。

这一要求与上半年出台的有关电能替代的政策是一致的。今年5月，国家发展和改革委员会、国家能源局等部门联合发布了《关于推进电力能源替代的指导意见》(以下简称《意见》)，提出了电力能源替代的四个重点领域:北方居民供暖、制造业、交通运输和电力供应与消费。

根据《意见》，“十三五”期间，能源终端消费将消耗约1.3亿吨标准煤，替代散煤和燃料油，这将使动力煤在煤炭消费中的比重提高约1.9%，电能在终端能源消费中的比重提高约1.5%，电能消费比重提高约27%。据估计，新增用电量将达到4500亿千瓦时左右，烟尘、二氧化硫和氮氧化物的减排将分别达到30万、210万和70万吨左右。

针对居民供暖，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，应在中小型燃煤设施、城中村和城乡结合部实施清洁能源替代项目；《能源发展战略行动计划》(2014-2020年)提议积极发展能源替代；加快淘汰零散燃煤小锅炉，到2017年，基本完成重点地区燃煤锅炉和工业窑炉的更新改造任务；大大减少城市煤炭的分散使用。

国家电网能源研究所的贾德祥表示，推广电能替代有利于减少环境污染物的排放，有助于提高能源效率和经济性。“煤改电要以市场为导向，优化资源综合利用效率。充分发挥清洁、环保、高效的电能优势，运用规划、环保、经济、市场、示范工程、配套建设、生产、教育科研、宣传等措施和政策，积极引导和推进终端能源利用领域。

天然气消耗目标是10%

努尔·白克力透露，2017年将制定并实施《关于加快天然气利用的意见》，推动城市燃气、燃气发电、工业燃料、交通燃料等重点领域的大规模利用。

此前，国家能源局副局长李透露，即将出台的《关于加快天然气利用的意见》建议鼓励风电和光伏项目建设燃气调峰电厂，以提高供电稳定性，降低弃风弃光率。实际上，它是引导主体充分发挥天然气调峰的优势，找到一条利用可再生能源发展的道路，从而形成良性互补的效应。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭在接受CBN采访时表示，在未来5年甚至更长时间内，中国的空气污染问题和应对气候变化的压力将会变得更加严峻，能源转型应该加快。目前，天然气是中国最现实、最有潜力的清洁能源，可以被公众接受，具有良好的基础设施条件。以天然气为主要能源已经成为中国能源可持续发展战略的必然选择。

根据天然气消费的具体目标，努尔·白克力指出，能源“十三五”规划提出，到2020年，非化石能源消费比重要提高到15%以上，天然气消费比重要力争达到10%。然而，努尔·白克力指出，最困难的事情是实现天然气消耗10%的目标。为了实现这一目标，必须作出相当大的努力，并需要采取三项措施。

一是积极推进天然气价格改革，探索建立合理的气电价格联动机制，鼓励大用户直接供应，降低天然气供应成本。

第二，稳步推进天然气接收、储运设施的公平开放。电力体制改革正进入深水区，油气体制改革，特别是管网改革，应朝着这个方向推进，液化天然气接收设施和配气网的建设和运营应逐步放开。

此外，扩大天然气消费市场。在居民生活、交通运输和工业生产等领域替代煤和石油，同时大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。

努尔白克力还介绍了2016年能源供应结构的持续改善，表示能源生产总量为34.3亿吨标准煤，同比下降5.1%，主要是由于传统化石能源生产能力下降，而清洁低碳能源生产能力显著增加。其中，煤炭下降8.5%，原油下降6.9%，天然气上升2.4%，非化石能源上升11.5%；电力装机容量达到16.5亿千瓦，装机结构清洁化趋势明显。非化石能源发电装机比例为36.1%，同比增长2个百分点；发电量为6万亿千瓦时，增长约4%。