120万以上豪车考虑加征10%消费税

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消费税改革应该分两步走，下一步是改革豪华车。

11月15日，一位消息人士告诉《中国商报》记者，有关部门正在考虑在保留现有生产和进口消费税的基础上，对价格超过120万元的汽车征收消费税，税率可能为10%。

全国工商联汽车经销商商会平行进口分会副会长兼秘书长刘在接受本报记者采访时表示，财政部、国家税务总局等部门正在积极推进，但豪华车的具体征收标准和税率调整仍不明确。

对豪华车零售环节征收消费税

当消费税在1994年生效时，它包括汽车税项目。在2006年的消费税改革中，调整了汽车消费税，提高了汽缸容量大于2升的乘用车的税率。现行的汽车税目分为乘用车和中、轻型商用车。

其中，乘用车的汽缸容量越大，消费税的税率越高，从1%到40%不等。汽缸容量超过4升的乘用车将被征收最高40%的消费税。中型和小型商业巴士须缴纳5%的消费税。税收环节在生产环节和进口环节。

根据上述消息来源，目前官方考虑的是对零售行业的豪华车征收另一项消费税。这样做的目的是合理引导消费，同时也可以增加财政收入，探索消费税改革中把税收环节转回零售环节的经验。目前，讨论中的豪华车征收标准为120万元，税率为10%。

前财政部部长楼继伟曾写道，本轮将调整消费税征收范围，优化税率结构，改革征收环节和收入分配方式，增强消费导向和调节功能。消费税改革的一个主要方向是将消费税的征收从生产和进口调整为零售和批发。

根据上述来源，将消费税的征税环节改为零售环节的好处是可以对商品的最终销售价格征税，大幅扩大税基，增加财政收入，合理引导消费，但缺点是难以征收和管理。这一次，相关部门可能会以豪华车为突破口，对零售环节征收消费税，因为中国的4s零售店与烟酒等容易控制的零售店相比数量很少。这将为下一阶段其他税种的后移提供经验。

上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡在接受本报采访时表示，从消费税改革的角度来看，从生产进口环节向零售批发环节转变是大势所趋。保留生产环节后，是否在零售环节征税还有待讨论。

“如果你对零售链中超过120万辆汽车征收消费税，目的是抑制高消费，但这也将向社会发出一个信号，即政府今后是否会对其他奢侈品零售环节征收消费税。”胡对说:

刘表示，如果实施豪华车消费税政策，以前可能会出现小的消费趋势，但2006年不会出现购车热潮，因为现在的消费环境已经发生了变化，消费者购买豪华车的态度趋于理性，只有在认为合适的时候才会购买。对于平行进口车，大部分售价都在100万元左右，所以这项政策不会有太大影响。

根据财政部的数据，今年1-9月，国内消费税为7953亿元，同比增长0.4%。

消费税改革的调整将继续进行

消费税改革是本轮财税改革的重要组成部分。消费税的扩大也成为了业界的共识。

本轮消费税改革始于2014年底。2014年底，财政部和国家税务总局取消了汽车轮胎和酒类等消费税项目，随后三次上调燃料消费税，新征收电池和涂料消费税，随后上调卷烟消费税，直至最近调整化妆品消费税。接下来，消费税的项目和税率将进行调整。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学丹曾告诉记者，目前的消费税不包括一些高能耗、高污染和资源性产品，如大型机动车、洗涤剂、农药、塑料袋、一次性包装材料、臭氧消耗化学品和电子产品；一些高端消费品，如购买(租赁)私人飞机、高端服装、高端木质家具(如红木家具)，以及一些属于娱乐的高端消费行为不在收集范围之内。

国家行政学院经济系教授冯乔彬曾告诉记者，未来，高尔夫球场、高端美容美发和私人飞机等高端服务应纳入消费税征收范围，而烟草和茅台等高端葡萄酒的消费税税率也将上调空厅。

目前，消费税属于中央税收范畴。随着今年营业税改征增值税，地方主体税种的营业税已经完全告别历史舞台，地方政府已经失去了主体税种。目前，有一个方案是将消费税从中央税收调整为中央和地方共同分担的税收，税收工作可以移交给地方税务局。

然而，上海财经大学公共经济与管理税务学院院长朱认为，消费税成为中央和地方共同分担的税种是一个可选方案，但需要在明确中央和地方的财权和支出责任后，结合增值税和环境保护税的分税制比例，综合考虑。