提升小面额现金整洁度的措施

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近年来，随着现金服务金牌工程、现金直通车服务、小额货币兑换主机银行及主机网络系统、小额准备金支付系统等一系列现金服务改进措施的实施，流通中的现金清洁度明显提高。但是，由于一些金融机构的重视不够和管理不善，长期以来银行外部的现金流动，以及一些受损的人民币仍然不能被银行有效地“过滤”。应采取有效措施提高小面额现金的清洁度。

完善法律法规，加强监管，督促银行业金融机构履行社会责任。一是尽快将现金全额支付、清算、备用金等现金服务措施纳入人民币管理法律法规，并制定相关违规处罚措施，进一步明确银行业金融机构的责任和监管处罚依据，尽可能具体量化，提高监管有效性。二是强化中国人民银行县支行人民币管理职能，充实人民币管理队伍，加强培训，提升管理队伍专业化水平，探索和完善监督检查形式和方法，构建全面规范的人民币支付和防伪监管长效机制。切实加强对银行业金融机构现金业务的监督管理，督促其切实履行返还小额现金、清算现金、调整债券等社会责任。

完善现金流通和净化措施，实现银行对流通人民币的有效“过滤”。一是探索和完善县级现金分配机制。合理设置县人民银行的开证行，或在县金融机构的有条件银行设立代理开证行；为银行业金融机构各网点小额现金拨备设定具体标准，加强对小额现金供给的约束；加强现金清洁度监控，完善监管和投诉机制，督促银行业金融机构合理提取小额现金；清理提取小额现金的渠道，确保流通中的现金得到充分“过滤”。二是进一步完善现金清算机制。引导银行业金融机构加大配套清算中心建设，在基层网点设置专职现金清算人员，提高现金清算人员的安全性和专业清算人员的知识技能，确保小额现金清算质量，确保银行支付现金的有效“过滤”。

进一步加强宣传教育，提高公众关爱人民币的意识。进一步加强与社会媒体的沟通协调，加强银行业金融机构基层网点人民币宣传的规范化建设，构建覆盖面更广的长效宣传体系。通过多样化的宣传教育活动，提高公众爱护人民币的意识，引导公众爱护人民币，合理保管和使用人民币，自觉抵制银行业金融机构支付残损人民币，主动将残损人民币存入银行；引导公众监督银行业金融机构小额现金和毁损人民币的兑换；营造人人关心人民币的良好社会氛围，主动将受损人民币存入银行，防止银行对外支付受损人民币。

积极推进现代支付清算科技发展，提高人民币清洁度的技术保障。一是继续增加县域特别是农村地区的自助存取款设备和小额货币兑换设备，有效提高存取款和凭证调整的便利性。二是继续推进县域特别是农村电子支付服务发展，降低农村居民消费对现金结算的依赖。第三，积极推进R&D和小货币兑换、残损货币兑换、小货币清算等自动化设备的推广，提高小面额现金交割、支取和清算的自动化水平。第四，继续探索和开发高抗损、清洁、防伪技术的人民币材料，以延长现金流通寿命，降低现金流通成本。