能源局加大关停煤电机组力度 淘汰落后产能500万千瓦

本篇文章1699字，读完约4分钟

据江苏省发展和改革委员会10月27日消息，近日，国家能源局下发了《关于印发2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》(以下简称《通知》)，提出2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务中计划淘汰产能为491.8万千瓦。从各省的具体目标和任务来看，陕西的装机容量最大，达到59.65万千瓦。

煤电产能过剩是共识。从近期煤电企业的情况来看，他们仍然面临着煤炭价格上涨的压力。

中国能源网首席信息官韩小平对《国家商报》表示，在双重压力下，煤炭价格的上涨可以被视为煤炭企业降低产能的一个机会。随着火力发电的负增长，煤炭价格上涨，加速了煤耗较高企业的“死亡过程”。

燃煤发电项目仍在高速建设中

随着电力需求的放缓和电力行业局部产能过剩的出现，燃煤电厂的减容形势最为紧迫。

今年以来，国家发展和改革委员会、国家能源局先后发布了《关于进一步加快淘汰煤电行业落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制和发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等文件。，抑制了日益严重的煤电产能过剩。

根据江苏省发展和改革委员会网站上的消息，该通知指出，有必要进一步加大淘汰和关停高能耗、重污染的落后燃煤发电机组的力度，特别是单机容量小于30万千瓦、运行20年的纯冷凝机组、运行25年的抽凝热电机组和改造后仍不符合节能环保要求的机组。

从《通知》中各省的目标看，陕西、福建、河南还有大量任务要完成，都超过了50万千瓦。其中，陕西装机容量最大，达到59.65万千瓦。

韩小平告诉《国家商报》，由于历史上经济发展的需要，这些地方建了更多的小电厂。近年来，单机容量小于30万千瓦的机组几乎被相继淘汰。目前，在电力充足的情况下，产能落后、煤耗高、污染排放大的机组不得不相继关停。

值得注意的是，在燃煤发电过剩的情况下，燃煤发电项目仍在高速建设中。据国家电网能源研究所副所长胡介绍，2016年正在建设和将要建设的燃煤发电项目仍高达2亿千瓦。

但不可忽视的问题是，火电发电量正在下降。根据中国电力委员会的数据，2015年，火电装机容量增加了7202万千瓦(包括5186万千瓦的煤电)，这是自2009年以来年产量最大的一年。然而，热能发电已经连续两年为负，利用小时数也达到了1969年以来的新低。

韩小平认为，燃煤发电行业的产能肯定是超重的。如果我们不增加产能，不仅电力产能过剩会增加，而且中国的气候变化问题也不会得到解决。当中国加入巴黎协议时，它应该履行减少排放的承诺。为了从根本上控制煤炭，有必要降低热能以减少二氧化碳排放。

煤电脱能迎来机遇

目前，燃煤发电企业不仅面临电力过剩，而且最近煤炭价格上涨也使他们的生活困难。数据显示，9月份，五大发电集团的煤电亏损3亿元，这是自2012年8月以来的首次月度总亏损。

以山西为例，国家能源局山西监管局近期发布的数据显示，9月份山西省火电企业净亏损9100万元(税前)。在52家省级火电厂中，有30家企业亏损，占57.69%。

韩小平认为，虽然电力过剩，煤炭价格不断上涨，给燃煤发电企业带来了双重压力，但这也可以看作是燃煤发电企业降低产能的一个机会。

韩小平解释说，煤炭价格低，发电小时少，所以煤电企业还是可以承受的。现在发电时间没有增加，煤炭价格上涨，加速了煤耗高的企业的“死亡过程”。中国的经济和产业结构正在发生转变，第三产业和居民用电的增长正在加快，这也是对火电本身的挑战。

数据显示，今年前三季度，第三产业和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于第二产业，分别增长了11.5%和11.6%。第三产业和居民的总用电量对全社会用电量的增长有影响，为66.7%，远远高于第二产业的31.3%。

韩小平认为，工业用电和住宅用电大多集中在晚上或白天的某个时间，大量用电在其他很多时间是不使用的，这就需要更多的供电结构。目前，大多数火电厂调节能力差，燃煤电厂没有办法适应。在这种情况下，在发展能源互联网的同时，我们也应该增加火电本身的调峰能力。

对于仍在建设中的燃煤发电项目，韩小平表示，最根本的是要建立一个调查机制，让企业对社会投入的资金负责。