印尼央行计划调整纸币面额 应对税收赦免到期

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继印度和委内瑞拉之后，另一个国家计划“出售”其纸币。

根据路透社12月19日的报道，印度尼西亚央行行长agus martowardojo周一表示，该行正寻求从印尼盾面值中去除三个零，以简化其货币体系。

另据报道，印尼央行高级副行长米尔扎·阿迪蒂亚瓦拉(Mirza Adtiyaswara)20日表示，在经济稳定的情况下，必须对纸币面额进行调整。“现在，这项工作可以完成了。汇率一直处于动荡之中，但这不会产生太大影响。主要问题是经济必须保持稳定。”该行指出，引入新的货币单位既不会降低购买力，也不会造成汇率波动。

酝酿多年

“这一政策以前一直存在，但它从未决心纠正它。由于印尼可能担心引发金融动荡、投资者信心下降和国内社会动荡，该计划尚未实施。”中国社会科学院亚太与全球战略研究所亚太社会文化研究室主任徐立平在接受《21世纪经济报道》采访时表示，不仅现在，历届印尼政府都想实施这一计划，但从未实现。如果这次成功实施，将表明印尼国内形势、金融稳定等方面能够经受住这一变化的考验。

早在2013年，当时的政府就向议会提交了支持调整钞票面额的法律草案，但由于当时印度尼西亚金融市场的不稳定而被搁置。

Agus martowardojo说，如果印度尼西亚议会明年通过这项重新审议的法案，中央银行将需要两年时间来准备新钞票，然后将需要七年时间来完全消除钞票上的三个零。

此前，11月27日，印度总理莫迪在向全国发表的电视讲话中突然宣布，为了打击腐败和黑金交易，市场上废除了500卢比(约合7.5美元)和1000卢比(约合15美元)这两种旧的高价值货币。他说，印度将在货币禁令发布50天后恢复正常。

与印度总理的“果断”不同，印尼央行行长认为印尼需要7年的过渡期。

“两国的国情不同。在某种程度上，我认为印度的方法属于“休克疗法”。毕竟，印度尼西亚经历过1998年的金融危机，并深刻理解金融危机的痛苦和负面影响。深刻认识金融稳定对经济发展的重要性。”徐立平分析说，印尼已经设定了一个缓慢的过渡期，这是一个审慎的评估。如果激进，可能会导致投资大起大落，这对印尼的投资环境不利。

此外，12月14日，委内瑞拉政府宣布将停止流通最高面额为100元的玻利瓦尔纸币，仅三天后，就宣布使用期限将延长至2017年1月2日。委内瑞拉总统马杜罗表示，由于政府废除了面值为100元的玻利瓦尔纸币，导致社会动荡，一些地区发生了一些示威甚至抢劫事件。

据澳大利亚新闻报道，为了打击“黑色经济”，澳大利亚政府似乎步委内瑞拉和印度政府的后尘，考虑废除100澳元纸币。当地时间12月14日，澳大利亚财政收入和金融服务部长凯利·奥德怀尔(kelly o'dwyer)在接受澳大利亚广播公司采访时表示，为了收回数十亿澳元的税款，澳大利亚政府将审查100张超过一定金额的澳元钞票和现金支付。

免税期即将到期

徐立平表示，印尼的提议将有助于吸引投资者和进一步稳定金融。他分析说，经历过东南亚金融危机的印尼，货币相对脆弱，一度贬值70%。因此，越来越多的人愿意持有美元，一些印度尼西亚私营企业在获利后将自己的货币兑换成美元，这种情况在新加坡和其他国家都存在。

据《雅加达邮报》7月20日报道，印尼财政部长班邦表示，政府已就国会批准的免税法案发布了两项配套的财政部长条例和一项财政部长决定，包括免税方式、资本返还程序和银行承兑程序等方面的规定。隐瞒或企图逃税的纳税人将按其资本额的200%予以处罚，并追究其法律责任。

由于印尼特殊的历史、该国的资本漏洞和宽松的外汇管制，印尼未申报的税收资产数额巨大。印度尼西亚财政部估计，有6000个印度尼西亚公民的账户有未申报的资产，存款高达4000亿美元，其中新加坡的比例最高。免税期为9个月，申请时间越早，税率越低，即7月至9月申报的资产将征收2%的税，10月至12月征收3%的税，明年1月至3月征收5%的税。

此外，随着印尼123亿美元的税收赦免计划即将结束，印尼盾是东南亚表现最好的货币，目前支持印尼盾汇率的资金将在印尼盾回归时终止。

由于税收赦免计划和许多经济改革，截至2016年第三季度，印尼盾连续四个季度上涨。印尼当局预计，这项计划将于明年3月结束，届时印尼人将能够遣返165万亿印尼盾(约合123亿美元)。

据彭博社报道，截至12月9日，已有100万亿卢比汇回印度尼西亚。今年，印尼盾上涨了3%，是泰铢的四倍多。市场预计，到明年年底，印尼盾将下跌2%以上，因为市场焦点将回到印尼的经常账户赤字和美元的上升趋势，这将吸引新兴市场的资金流向美国。渣打银行(Standard Chartered Bank)预测，由于印尼赤字扩大，印尼卢比将在明年上半年下跌。

“作为东南亚最强大的国家之一，如果印尼政府能够下定决心，取消印尼盾面值中的三个零，无疑将大大增强印尼国内外投资者的信心。”徐立平说。