轮值总经理：高铁供应商的国企改革新招

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[这种新的经理层结构设计为职业经理人有效发挥作用奠定了制度基础，探索了职业经理人的终身制和契约管理，改变了传统国有企业经理人不能不犯错误就“倒下”和不老不退的传统观念]

近日，国资委副主任张喜武在国资委媒体吹风会上表示，今年国务院国有企业改革领导小组直接组织了“十项改革试点”，国资委承担的八个试点项目已全面铺开。其中，SDIC、中国郝彤等中央企业的二级企业开展了经理和职业经理市场化选拔试点。

19日，中国铁路通信信号集团公司(简称“中国郝彤”)董事长周志良向《第一财经记者》表示，中国郝彤通过聘请职业经理人、压缩管理层级、调整国有资本布局等方式进行了国有企业改革，激发了企业活力。近年来，中国郝彤保持了30%的复合年增长率和超过10%的净利润。

以市场为导向选择职业经理人

中国郝彤主要从事铁路和地铁等城市轨道交通的通信和信号业务，是全球最大的轨道交通列车控制系统技术、产品和服务供应商。

中国郝彤综合改革试点主要着眼于一个企业的多项改革措施，采用“多学科联合处理”的方法，解决了国有企业长期积累的一些深层次矛盾和问题，为深化国有企业改革探索了一条新路。

鉴于国有企业用人僵化，特别是高级管理人员选拔和使用范围狭窄，内部组织和任命的习惯，行业内顶尖人才难以聚集，中国郝彤提倡以市场为导向选拔职业经理人。在中央企业中，率先实行“轮岗总经理+执行总经理”的新的经理结构。

据《第一财经记者》了解，本次职业经理人市场选拔共收到256名外部申请人和4名内部申请人，最终招聘了4名职业经理人，其中包括3名外部员工和1名内部员工。

轮换总经理有“三个身份”:公司经理的发言人、公司战略和规则的制定者以及商业部门的总体协调者。执行总经理具有“双重身份”:作为业务部门的负责人，他全面负责业务部门的生产、经营和管理；作为经理层的主要成员，参与公司的重大决策。

中国郝彤创新公司治理结构设计，根据公司四大业务板块设置四名执行总经理，改变了企业只对应一名总经理的传统做法，明确了董事会和经理的权责。

执行总经理任期设计为三年，实行市场化薪酬机制。个人工资分为五个等级，与考核指标一一挂钩。如果年度经营业绩低于设定的目标考核最低值，劳动关系将直接终止或员工将被调动到一般员工。

周志良在接受《第一财经记者》采访时表示，这种新的管理结构设计为职业经理人有效发挥作用奠定了制度基础，探索了职业经理人的终身制和契约管理，改变了传统国有企业经理人不能不犯错误就“倒”下去、不能不退的传统观念。创新设计刚性激励约束机制，打破传统国有企业的软预算约束，真正实现职位可升可降、收入可增可减、人员可进可退。

压缩管理层次结构

周志良告诉第一财经记者，在国有企业改革中，中国郝彤通过内部调整优化了国有资本布局结构。国有资本配置效率通过“兼并一批、重组一批、清理一批、设立一批”发挥更大作用。

内部管理成本也大大降低。2014年，八家工业企业整合为三大产业集团后，短短一年时间，管理成本同比下降近9个百分点，营业收入从并购前的59.5亿元增加到70.3亿元，增幅为18.2%；利润总额从合并前的9.5亿元增加到12.6亿元，增长率为32.6%。

周志良说，国有企业存在法人数量多、法人链条长、管理层次多、机构臃肿、管理效率低等问题。中国郝彤通过压缩管理层次，进一步优化组织管理体系，努力构建业务进与退、企业优胜劣汰、行业专业化管理、精益高效管控的发展格局，不断提高发展质量和经济效益。

自2013年以来，中国郝彤采取有效措施，开展了“压缩管理层次、减少法人数量”的工作。基本做法可归纳为“新控制、旧兼并、长压力、弱撤退”四种方式。周志良说，经过近三年的改革实践，“控制二级决策层，压缩三级管理层，限制四级法人”的目标已经实现，降低了管理成本，控制了管理风险。21家二级子公司重组整合为7家二级集团后，经济规模增长了3倍以上，管理费用降低了30%左右。

改革红利开始显现

第一财经记者了解到，在全球轨道交通列车控制系统领域，根据运营收入排名，中国郝彤作为全球轨道控制系统供应商排名第一，被称为高铁之后的“隐形冠军”。

近年来，中国郝彤参与了国内所有重大高铁建设项目，如京津城际、京沪高铁、哈大高铁、蓝欣高铁等。在时速超过300公里的高铁中，中国郝彤的核心设备市场份额超过90%。在国内城市轨道交通市场上，中国郝彤已在北京、上海、广州等20多个城市承担了100多个地铁项目，市场份额超过60%。

在国际市场上，中国郝彤参与了亚湾高速铁路、中泰铁路、匈牙利铁路、莫喀山高速铁路等10多个国家和地区的轨道交通项目，并取得进展。

据报道，中国郝彤自主开发的适用于时速300公里高铁的c3列控系统是目前世界上高铁应用水平最高的列控系统，其技术水平与西门子、阿尔斯通等国际巨头处于同一水平。

核心自主技术保障国家轨道交通安全。自2012年以来，随着中国高铁里程从7735公里增加到20000多公里，中国郝彤实现了设备故障率逐年降低、无重大事故的目标。