供给侧结构性改革一年间

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核心提示:在2015年底召开的中央经济工作会议上，围绕经济发展新常态进行了战略部署，提出在适度扩大总需求的同时，要加强供给侧结构改革。今年是供应方结构改革的关键一年。中国经济发生了什么变化？改革面临哪些困难和挑战？将来如何推广？

新华社记者安贞、林晖和陈雨薇

2015年底召开的中央经济工作会议围绕如何看待和把握经济发展新常态制定了战略规划，提出在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构改革。

今年是供应方结构改革的关键一年。中国经济发生了什么变化？改革面临哪些困难和挑战？将来如何推广？

开放深刻的变化和积极的变化出现了

根据国家统计局的数据，11月份全国工业生产者价格指数(ppi)同比上涨3.3%，自9月份连续54个月打破下降趋势以来，已连续第三个月上涨。

积极的变化正在发生。今年前10个月，规模以上工业企业利润同比增长8.6%，呈现出减缓工业生产增长、稳定企业利润的良好势头。中国制造业11月份的采购经理人指数为51.7%，延续了9月份以来的上升趋势。

供给面结构性改革提振了市场预期和信心，生产领域通缩明显缓解，工业企业利润持续改善，固定资产投资增速稳定，经济增速保持在合理区间，经济发展新常态更加明显，由下降到稳定的条件逐步积累。国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

这是一个深刻的变化

推进供给侧结构改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机后综合国力竞争新形势的积极选择，是适应中国经济发展新常态的必然要求。

一年前，在中央经济工作会议上，我们抓住了重点，提出了五大任务，即减少产能、减少库存、降低杠杆、降低成本和短板补货。

这五项主要任务都指向多年的经济发展，都与调整利益有关。

中国山西煤海。老矿工杜看着这个进进出出40多年的井口，哽咽着说:我受不了这个矿。矿井关闭了，就像一个家庭被分开了。

石圪节煤矿位于太行山区，已有90多年的历史。经过多年开采，剩下的都是高灰、高硫、低热值的臭煤。在化解煤炭行业过剩产能的过程中，该井于今年10月正式关闭。

煤矿关闭了。2000多名工人呢？在各种政策的支持下，石圪节煤矿从分流到其他煤矿，改造成醋厂，发展油牡丹产业近百年，重新走上了创业之路。

一年来，供应方的结构性改革正式提出，思路逐渐清晰，计划陆续出台，各部门、各地区加强了认识，加快了步伐，取得了初步成效:

减容:提前完成4500万吨钢铁减容任务和2.5亿吨煤炭减容任务；

去库存化:截至10月底，全国商品房销售面积已连续8个月下降；

去杠杆化:10月末，工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。截至目前，已有10家企业和金融机构签署了总额1600亿元人民币的市场化债转股协议；

成本降低:10月份，规模以上工业企业每100元主营业务收入成本为85.73元，同比下降0.13元。据估计，全年企业成本将减少1万多亿元；

弥补不足:到10月底，将有46万贫困人口迁入新居，今年计划开工的20项重大水利工程将全面开工，软硬基础设施建设将加快推进。

在这些数字背后，中国经济稳步增长、结构调整和效益增长的背景越来越清晰。

面对中国结构改革的强烈信号，世界已经肯定了这一点。供应方结构改革将增强中国的经济增长潜力，并为全球经济注入活力。亚洲开发银行首席经济学家魏说。

实现长期发展需要很长时间

深水流动。不知不觉中，更深刻的变化正在发生。

在新能源汽车(爱吉、净值、信息)热潮下，重庆力帆工业(集团)有限公司计划投资锂电池核心项目。营地改造带来了经济效益，进项税只能从厂房中扣除5650万元。

改革红利给了我们信心和能力去再投资和寻求创新。力帆集团总会计师叶长春表示，未来两年，公司还将投资建设25座新能源电站，预计可抵扣增值税进项税额超过7400万元。

淮北矿业集团在安徽这个中部大省已有近60年的历史，由于资金短缺，年初职工住房公积金延期发放。随着去产能的推进，煤炭行业的效益有所提高，不仅弥补了公积金的欠款，而且从11月份开始，员工的工资收入也上升到了正常水平。

员工充满热情，企业有更大的转化力(爱基、净值、信息)。该公司人力资源部副主任岳增光情绪激动地表示，在经历了一段痛苦的艰难时期后，人们越来越明白，只有加快转型才是出路。

去产能使产品价格上升，企业效益提高，随着再投资、转型和升级(Aiji、净值、信息)的能力，高杠杆风险也降低；降低成本让企业轻装上阵，在转型、升级、创新的道路上长袖善舞；弥补重点领域和薄弱环节的不足，为转型升级创造良好的软硬件环境，使人民群众获得更多的实惠

供给侧结构改革为中国在经济转型阶段实现长期健康发展指明了正确的道路，对中国经济的长期发展具有深远的意义。国家发展和改革委员会副主任连说。

改革是一场自我革命。五大任务涉及面广、影响大、内容复杂。在前进的过程中，他们不仅受到各方认识不足的阻碍，还受到复杂利益的制约。

近日，河北省召开全省领导干部会议，通报了河北安丰钢铁有限公司查处钢铁项目反风违法建设的情况，涉及多名厅级干部和企业领导。

钢铁和煤炭价格明显上涨，一些地区和企业的产能决心受到动摇；去库存化、三、四线城市高库存问题没有得到有效解决；降低成本的效果明显，但高成本仍然是制约企业发展的问题之一；弥补短板，促进民间投资，但增长乏力

改革绝不是一天的工作，因为它很难推进，它需要长期的坚韧和决心。中国社会科学院院士、国家金融与发展实验室主任李阳说。

进入深化年，改革继续发挥其力量

最近召开的中央政治局会议明确表示，2017年将是深化供给体制改革的一年。从解决关键问题到深化，供应方的结构性改革已经深入。

在深化的一年里，我们要保持战略实力，着眼长远，稳步前进。

当前，中国经济运行仍面临许多突出矛盾和问题。产能过剩与需求结构升级矛盾突出，部分地区出现金融风险，部分地区困难较大，经济增长内生动力不足，供给侧结构改革任重道远。

着眼“十三五”规划的长远发展，必须牢牢把握推进供给侧结构改革的主线，将其作为促进经济平稳健康发展的根本途径，与适度扩大总需求、深化经济体制改革、发挥五大任务的互补作用有机结合，努力建立长期机制，坚定不移地推进各项任务。国家发展和改革委员会主任许说。

在深化的一年里，我们要抓住重点，突破重点，齐心协力。

政治局会议要求明年的五大任务取得实质性进展。

推进五大任务，要避免行政化、部门化、分散化倾向，坚持依靠市场、依靠创新和竞争的力量。中国经济改革学会会长彭森说。

王一鸣认为，推进五大任务应与相关领域的改革相结合，以增强系统性和协同性。去产能应与深化国有企业改革相结合。去库存化应该集中在解决三、四线城市的房地产库存。去杠杆化应该分阶段有序推进。为降低成本，应努力降低机构交易成本。缺点应该由软件缺点来补充。

在深化年，要着眼于全面深化改革大局，发挥改革在重要领域和关键环节的引领作用。

经济发展进入新常态，供给方面最大的问题是制度供给不足。供给方结构改革的实质是改革，核心是机制和制度创新。彭森说，“三比一、一减一补”是根据以问题为导向的原则提出的短期目标。从长远来看，要按照目标导向的原则，在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破，加快建立更加成熟和完善的市场经济体制。(参加写作的记者:张资凯、梁、)(完)